Дело № 2-273/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2017 г.

ФИО6 районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Белогрудовой С.А.,

с участием представителя ФИО4 – ФИО5, действующей по нотариально заверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному автономному учреждению Амурской области «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее по тексту ГАУ АО «ФИО6 СРЦН») о признании её должности социальный педагог педагогическим работником; о признании деятельности по организации обучения несовершеннолетних, находящихся в учреждении, подлежащей лицензированию; о признании незаконным основания уведомления об изменении существенных условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления о предстоящих существенных изменений условий трудового договора и последующем увольнении в связи с отказом работника на работу в новых условиях в соответствии с п.7 ч.1 ст. 77 ТК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным дополнительного соглашения к трудовому договору с работником от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене; о признании незаконным дополнительного соглашения к трудовому договору с работником от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене; о взыскании денежных средств за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 970,88 руб.; о взыскании процентов гарантированных выплат к окладу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 765,07 руб.; о взыскании процентов в соответствии со статьей 236 ТК РФ в сумме 442,72 руб.; о взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей,

У С Т АН О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась с иском в ФИО6 районный суд к ГАУ АО «ФИО6 СРЦН» с уточненными исковыми требованиями о признании её должности социальный педагог педагогическим работником; о признании деятельности по организации обучения несовершеннолетних, находящихся в учреждении, подлежащей лицензированию; о признании незаконным основания уведомления об изменении существенных условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления о предстоящих существенных изменений условий трудового договора и последующем увольнении в связи с отказом работника на работу в новых условиях в соответствии с п.7 ч.1 ст. 77 ТК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным дополнительного соглашения к трудовому договору с работником от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене; о признании незаконным дополнительного соглашения к трудовому договору с работником от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене; о взыскании денежных средств за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 970,88 руб.; о взыскании процентов гарантированных выплат к окладу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 765,07 руб.; о взыскании процентов в соответствии со статьей 236 ТК РФ в сумме 442,72 руб.; о взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В обосновании своих требований указала, что она является педагогическим работником (социальным педагогом) ГАУ АО «ФИО6 СРЦН» с ДД.ММ.ГГГГ ей неправомерно уменьшили очередной отпуск на основании Постановления Правительства РФ от 14.05.2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках», ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании ей было выдано уведомление об изменении существенных условий трудового договора. О сокращении продолжительности отпуска их руководитель ссылается на то, что ГАУ АО «ФИО6 СРЦН» не относится к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, и не имеет для этого лицензии. Деятельность социального педагога направлена на развитие ребенка по принципу развивающего образования. Основными направлениями являются коррекция и реабилитация детей. Для реализации этих направлений разработаны и внедрены в практику компилятивные образовательные коррекционно-развивающие программы для развития и коррекции всех сторон психики детей и программы по дополнительному образованию, а также ведётся социально педагогическая работа с семьей и детьми.

Ранее лицензии на образовательную деятельность их учреждению не требовалось. Педагогические сотрудники обращались к руководителю с просьбой оформить лицензию, но было отказано.

Также она не согласна с переводом на 40 часовую рабочую неделю с ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомлений каждому сотруднику от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящих изменений условий трудового договора и предстоящем увольнением в связи с отказом работника на работу в новых условиях. Данные уведомления были выданы на общем собрании, где их ознакомили устно с письмом Минтруда, на основании которого, руководитель внес изменения в условия трудового договора каждого сотрудника и внес изменения в коллективный договор от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правовой системой Российской Федерации и классификации нормативно-правовых актов письма Министерств и ведомств носят рекомендательно - ознакомительный характер, и в свою очередь не могут являться основаниями для изменения трудовых отношений.

Кроме того, в её должностных обязанностях изменений не произошло, название должности не изменено, льготы в Пенсионный фонд сохранены.

Исходя из этого указывает на то, что её перевод на 40 часовую рабочую неделю и сокращение очередного отпуска (с 56 календарных дней на 28 календарных дней) не имеет под собой законных оснований.

Главой 3 Устава ГАУ АО «ФИО6 СРЦН» установлены цели и виды деятельности учреждения, из п. 3.1 которого следует, что для реализации основных видов деятельности учреждение осуществляет следующие функции: организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Данный устав размещен на сайте ГАУ Амурской области «ШСРЦН» 

Согласно Примерному положению о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, утвержденного Постановлением Правительства от 27.11.2000 г. № 896, оно регулирует деятельность социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних», являющегося специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб социальной защиты населения субъектов РФ или органов местного самоопыления. На основе этого Положения центр разрабатывает свой Устав, который утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом на сайтах аналогичных учреждений вместе с Уставами размещены лицензии на осуществление образовательной деятельности, в частности: на сайте Павловского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, Выселковского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, Краснодарского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и других аналогичных учреждений.

То есть, выполняя одни и те же задачи и достигая одни и те же цели, поставленные Правительством РФ, социально-реабилитационные учреждения по разному регулируют их с точки зрения законодательства в части лицензирования образовательной деятельности, что непосредственно нарушает интересы педагогических работников, по сути, непосредственно выполняющих цели и задачи.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «ж» п. 9 примерного положения, в соответствии со своими задачами центр организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности.

Подпунктом «л» установлено, что центр на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

В соответствии с п. 6.2 коллективного договора ГАУ Амурской области «ФИО6 СРЦН» на 2014 -2016г. установлено, что «Штатное расписание учреждения включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения. Наименования указанных должностей должны соответствовать уставным целям учреждения и содержатся в соответствующих разделах единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. 

П. 6.4 коллективного договора установлено, что нома часов педагогической работы за ставку заработной платы устанавливается в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

В соответствии с п. 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка администрация учреждения взяла на себя обязательства, в частности по осуществлению контроля за качеством реабилитационно-образовательного процесса, выполнением образовательных программ.

В соответствии с п. 5.4 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что руководитель учреждения может привлекать педагогических работников к дежурству по учреждению. График дежурств составляется на месяц, утверждается руководителем по согласованию с СТК и вывешивается на видном месте.

В соответствии с п. 5.5 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что время осенних, зимних и весенних каникул, а также время летних каникул, не совпадающее с очередным отпуском, является рабочим временем педагогических и других работников учреждения. В каникулярное время персонал привлекается к выполнению хозяйственных работ, не требующих специальных знаний (мелкий ремонт, работа на территории и др.) в пределах установленного времени.

В соответствии с п. 6.4 Педагогическим и другим работникам запрещается изменять по своему усмотрению график работы; отменять, изменять продолжительность занятий, курить в помещении и на территории учреждения, отвлекать педагогических работников от их непосредственной работы для выполнения разного рода мероприятий и поручений, не связанных с производственной деятельностью.

Кроме того, другие нормы локальных актов устанавливают порядок и правила для педагогических работников.

Из указанного следует, что ГАУ Амурской области «ФИО6 СРЦН» осуществляет образовательную деятельность, а в силу установленного порядка, обязан данную деятельность лицензировать. Должностные обязанности ФИО4 и требования к их выполнению не менялись.

Подписание уведомлений и дополнительных соглашений об изменении существенных условий трудового договора носило вынужденный характер и было осуществлено под угрозой потери работы и заблуждения.

В соответствии с п. 3.1 Устава ГАУ АО «ФИО6 СРЦН», Учреждение организует в частности обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в учреждении.

В учреждении работает попечительский совет, который в соответствии с п. 8.5.1 Устава создан в целях создания необходимых условий жизни и воспитания, а также содействия в работе по совершенствованию воспитательного процесса.

В соответствии с п. 3.9 Устава, право осуществлять деятельность, на которую в соответствии с федеральным законом требуется лицензия, возникает у Учреждения с момента её получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока действия лицензии, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с п. 21 ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» - педагогический работник – это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

П. 1.1 должностной инструкции социального педагога отделения социальной помощи семье и детям ГАУ АО «ФИО6 СРЦН» на должность социального педагога назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности: педагогика, психология, социальная педагогика или высшее профессиональное образование или, квалификационную категорию.

В соответствии с главой II указанной должностной инструкции, основной деятельностью ФИО4 является осуществления комплекса – мероприятий по воспитанию и социальной защите детей и семей, состоящих на учете в отделении.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273 от 29.12.2012 г. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Выводы работодателя о том, что отнесение работников к педагогическим основываются на факте наличия либо отсутствия лицензии образовательной деятельности являются ошибочными.

Работодатель ссылается на Постановление Правительства РФ от 14.05.2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках», из п. 1 которого следует, что удлиненные оплачиваемые отпуска установлены в отношении двух категорий работников: педагогических работников; руководителей, заместителей образовательных организаций и структурных подразделений. 

Это же согласуется с п. 2 раздела IV «Организаций, осуществляющих обучение» приложения к данному постановлению, согласно которого, педагогические работники, должности которых указаны в разделе 1 номенклатуры должностей, работающие в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со ст. 42 ФЗ «Об образовании в РФ», имеют право на продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в размере 56 дней.

В разделе 1 Номенклатуры, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 г. № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», в параграфе 2 указано должность социального педагога. Из чего буквально следует, что должность ФИО4, относится к педагогической должности, работающей в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со ст. 42 ФЗ «Об образовании в РФ» по которой установлен отпуск 56 дней.

В перечисленных выше нормативно-правовых документах отсутствует ссылка на взаимосвязь между наличием у организации лицензии на педагогическую деятельность и отнесением должности воспитателя к педагогическим работникам и, соответственно, между правом на удлиненный очередной отпуск воспитателя и наличием лицензии у его работодателя.

Регистрация дополнительного вида деятельности, в частности образовательной деятельности, а также лицензирование образовательной деятельности не являются должностной обязанностью ФИО4, в связи, с чем условия и оплата её труда не могут зависеть от добросовестности исполнения работодателем требований федерального законодательства в указанной части. Министерство образования и науки РФ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-268/07 «О совершенствовании деятельности центров психолого - педагогической, медицинской и социальной помощи» разъяснило, что образовательная деятельность Центра подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ и установило срок для приведение в соответствие наименований и уставов до ДД.ММ.ГГГГ направив для руководства Методические рекомендации.

Вместе с этим из смысла п. 2 дополнительного соглашения к трудовому договору с работником от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данным дополнением установлено, что все остальные условия трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ остаются без изменений, п. 3 данного соглашения следует, что оно является неотъемлемой частью договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

Из п. 1 дополнительного соглашения к трудовому договору с работником от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пункт V подпункт 19 трудового договора необходимо изложить в новой редакции, согласно которой работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Тогда как подпункт 19, как и пункт V в трудовом договоре б/н от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Как следует из дополнительного соглашения к трудовому договору с работником от ДД.ММ.ГГГГ оно заключено с ФИО4 к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ б/н, при этом данным договором ФИО4, принята на должность воспитателя. При этом между работодателем и ФИО4 заключалось дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ действующим с ДД.ММ.ГГГГ с неопределённым сроком действия, п. 4.1 которого установлена нормальная продолжительность рабочего времени – 36 часов в неделю; пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), а п. 4.3 ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 64 с ежегодным дополнительным отпуском 8 дней. Предметом данного дополнительного соглашения являлись обязанности ФИО4 выполнять обязанности по профессии (должности) социальный педагог.

При этом в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящих существенных изменениях условий трудового договора и последующим увольнении в связи с отказом работника на работу в новых условиях в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ вручается работнику в случае изменений организационных и технологических условий труда, то есть изменения в технике и технологии производства, структурной реорганизации производства, других причин № от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на то, что «…произойдут существенные условия заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ п. 4.1.1 Режим работы, время отдыха и социально-бытовые условия…». Тогда как, между ФИО4 и работодателем не заключался трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ А дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит п. 4.4.1.

В связи с чем указывает на то, что работодатель незаконно не производил оплату сверхурочной работы и не предоставлял очередной отпуск в полном размере согласно вышеуказанного дополнительного соглашения в период с января 2016 г. по настоящее время.

В соответствии с подпунктом 2.6 п. 2 Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601. Норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается в частности воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (групп), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (далее медицинские организации и организации социального обслуживания), (за исключением воспитателей, предусмотренных в п.п. 2.5 и 2.7 настоящего Приложения).

Ст. 74 ТК РФ предусмотрены случаи, когда допускаются изменения определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя. В частности тогда, когда они не могут быть сохранены по причине изменений организационных и технологических условий труда.

ФИО4 не известны случаи изменений организационных или технологических условий труда, то есть изменения в технике и технологии производства, структурной реорганизации производства и др. в период с её трудоустройства и до настоящего времени. О таких изменениях указано в уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Должностные обязанности, требования к их выполнению у ФИО4 остались прежними, но при увеличенной продолжительности рабочего времени оплаты труда не пересматривался, и осталась без изменений. В отношении ФИО4 не могли быть внесены изменения трудового договора по инициативе работодателя, поскольку нормы продолжительности рабочего времени педагогических работников, установлены приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 г. № 1601, который в настоящий момент является действующим и применяется к организациям социального обслуживания, осуществляющим образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, к которым относится ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В уведомлении работодатель ссылается на изменение существенных условий трудового договора и последующее увольнение связи с отказом работника н работу в новых условиях, тем самым понуждая истицу, согласится без выбора, интерпретируя нормативно-законодательные акты в произвольном мнении.

Дополнительным соглашением к трудовому договору с работником от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, из которых следует, что работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. В данном дополнении отсутствует информация о дополнительном отпуске 8 дней, предоставляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями. Тогда как всем остальным работникам учреждения, работающих по одному с ФИО4 адресу, данный дополнительный отпуск предоставляется.

А уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении существенных условий трудового договора ФИО4 предупреждена, что в её трудовой договор будут внесены изменения в части предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней). О том, то изменяются условия трудового договора в части исключения ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 8 дней, право на которое у ФИО4 имеется в соответствии со ст. 116 ТК РФ ФИО4 письменно не уведомлялась.

Должностной оклад в размере 5 158 рублей в месяц был установлен ДД.ММ.ГГГГ трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и соответствовал норме продолжительности работы в объеме 36 часам в неделю при пятидневной неделе с двумя выходными.

В соответствии со ст. 149 ТК РФ, условиями коллективного договора сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель не произвел оплату сверхурочно отработанных часов в сумме 3 970,88 рублей. 

Ежемесячно работодатель производил доплаты в процентном выражении, установленные трудовым договором. В связи с начислением оплаты за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доначислен процент гарантированных выплат к окладу с учетом оплаты за сверхурочную работу и составляет 4 676,07 рублей.

С учетом положений ст. 236 ТК РФ просит взыскать проценты за период с февраля 2017 г. по июль 2017 г. в размере 442,72 рублей.

С учетом положений ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размере определяемых соглашением сторон трудового договора, по мнению истицы, соразмерная сумма компенсации морального вреда, способная загладить причиненный вред неправомерными действиями составляет 50 000 рублей (т. 1 л.д. 2-3, л.д. 201-204; т. 2 л.д. 53-55, л.д. 80-82).

Истица ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом по правилам ст. 113 ГПК РФ посредством СМС сообщения (т.. 2 л.д. 118). Ходатайств об отложении дела не заявляла, обеспечила в судебное заседание явку своего представителя, с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО4

В ходе судебного заседания представитель ФИО4 - ФИО5 уточненные исковые требования истицы поддержала в полном объёме, при этом добавила, что ст. 115 ТК РФ установлено, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Ст. 334 ТК РФ предусмотрено, что педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации № 466 от 14.05.2015г. установлена продолжительность ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков работникам, замещающим должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей, согласно приложению. 

В соответствии с указанным приложением, п. 2 главы IV «Организации, осуществляющие обучение» перечислены педагогические работники, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, работающие в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со ст. 42 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которым установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска 56 рабочих дней. 

Ст. 42 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что включает в себя психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации. 

П. 6 ст. 42 указанного выше закона установлено, что психолого-педагогическая помощь в центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи оказывается педагогами-психологами, социальными педагогами, учителями-логопедами, учителями-дефектологами и иными специалистами, необходимыми для надлежащего осуществления функций такого центра. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи осуществляет также комплекс мероприятий по выявлению причин социальной дезадаптации детей и оказывает им социальную помощь, осуществляет связь с семьей, а также с органами и организациями по вопросам трудоустройства детей, обеспечения их жильем, пособиями и пенсиями. 

ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» выполняет государственное задание по психолого-медико-педагогической реабилитации детей, о чём на сайте данного юридического лица указано в разделах «Государственное задание» и «План работы учреждения на 2017г.», «Перечень предоставляемых услуг».

В частности, в разделе «Перечень предоставляемых услуг», в п. 4 перечислены предоставляемые социально-педагогические услуги: социально-педагогическая коррекция и организация досуга. В этом же разделе предоставлена информация об опыте работы поставщика социальных услуг за последние пять лет, в частности в пункте 1: социальная реабилитация несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания (от 3-х до 6 месяцев); организация обучения детей и подростков, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, по школьной программе; социально-педагогическая диагностика и обследование личности; педагогическая коррекции; социально-педагогическое консультирование; анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники и другие культурные мероприятия); организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов детей.

Другие разделы данного сайта ответчика также подтверждают по совокупности, что в 2017г., как и в предыдущие годы работы, учреждение выполняет работу психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь несовершеннолетним. 

Должностные обязанности истицы в указанный период не изменились, и она проводит работу с детьми, а том же объёме, как и предыдущие, пять лет. 

Одним из доказательств является разработанная Дополнительная образовательная программа «Фантазия на досуге», утверждённой 10.02.2017г. на год директором ГАУ АО «ФИО6 СРЦН» ФИО1, на основании которой истица часть своей работы выполняет свои должностные обязанности. 

Ст. 8 ТК РФ предусмотрено, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. 

Ст. 9 ТК РФ предусмотрено, что в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. 

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. 

Согласно ст. 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" один раз в пять лет проводится аттестация педагогических работников в целях подтверждения их соответствия занимаемым должностям на основе оценки профессиональной деятельности. 

Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержден Приказом Минобрнауки России от 7 апреля 2014 г. N 276. 

Согласно Графику аттестации педагогических работников на 2017год, утвержденный директором ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1, ФИО4 подлежит аттестации в ноябре-декабре 2017г. 

В соответствии с пунктом 2.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации № 1601 от 22.12.2014г. социальным педагогам установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. 

Согласно подп. 1 п. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образование это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. 

А согласно подп. 2, воспитание - это деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства. 

Согласно подп. 17, образовательная деятельность это деятельность по реализации образовательных программ. 

А педагогический работник, согласно подп. 21, это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. 

В соответствии с п. 1 ст. 47 указанного выше закона под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Пунктом 5 ст. 47 установлено, что педагогические работники имеют право, в частности, на сокращённую продолжительность рабочего времени и право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется правительством Российской Федерации. 

Закон не устанавливает право работодателю определять продолжительность рабочего времени, а также продолжительность удлинённого оплачиваемого отпуска социальному педагогу, а равно и не устанавливает право работодателя изменять эти гарантии коллективным договором либо трудовым договором. 

Должностной инструкцией социального педагога ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», утвержденной директором ФИО1 16.12.2014г. установлено, что: п. 1.1: социальный педагог назначается на должность и освобождается от должности директором учреждения из числа лиц, имеющих высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлениям подготовки «Образование и педагогика», «Социальная педагогика без предъявления требований к стажу работы; п. 1.3: социальный педагог должен знать… приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации…; законы и иные нормативные акты, регламентирующие образовательную деятельность…; общую и социальную педагогику; социально-педагогические и диагностические методики; технологии социально-педагогической диагностики (опросов, индивидуальных и групповых интервью), навыки социально-педагогической коррекции; современные педагогические технологии воспитания, реализации компетентного подхода. 

Согласно гл. 2 Должностной инструкции работодатель определил основные направления деятельности педагога, так п. 2.1 социально-педагогическое сопровождение процесса адаптации детей, переданных в замещающие семьи, осуществляемое как предупреждение возникновение проблем; обучение замещающих родителей методам разрешения проблемных ситуаций, экстренная помощь в кризисных ситуациях социально-педагогического характера; п. 2.2: организация взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, учебными заведениями, иными структурами, в которых необходимо представлять интересы детей из замещающих семей; п. 2.3 создание благоприятных условий для индивидуального развития нравственного формирования личности воспитанников; п. 3.19 работодатель предусмотрел обязательную аттестации; п. 5.2 работодатель предусмотрел ответственность за применение, в том числе однократное, методов воспитания связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью ребенка, а также совершении аморального поступка…

Кроме этого, приказом № от 09.01.2017г. работодателем утвержден состав школы приёмного родителя с 09.01.2017г., в который вошла истица; 01.02.2017г. руководитель утвердил График индивидуальных коррекционно-развивающих занятий с несовершеннолетними; утвердил 20.02.2017г. Циклограмму работы на 2017 год социального педагога ФИО4, в которую, в частности, включены индивидуальные занятия с детьми и подростками и методическая работа. 

Всё это в совокупности подтверждает, что истица является педагогическим работником и имеет право на сокращенную продолжительность рабочего времени и удлинённый ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством, вне зависимости от отсутствия у учреждения лицензии на образовательную деятельность.

Общим положением, утвержденным директором ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» 01.02.2017г. приказом №-од установлено, что данное положение регулирует деятельность школы приемных родителей. Школа функционирует на базе отделения подготовке и содержания замещающих семей, являющейся структурным подразделением ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (пункт 1.2). Школа в своей деятельности руководствуется нормативными и правовыми актами Российской Федерации, Амурской области в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства образования и науки Амурской области, уставом центра, настоящим положением (п. 1.3).

В соответствии с п. 2.1 указанного Положения, цель школы – обучение кандидатов, желающих принять на воспитание ребёнка в свою семью, а именно: получить полноценную подготовку и поддержку: психологическую, педагогическую, социальную, медицинскую; изучить психолого-педагогические методы и приемы оптимального (успешного) межличностного взаимодействия сторон; изучить психологические механизмы разрешения конфликтных ситуаций в процессе взаимодействия с приемным ребенком. 

П. 4 данного Положения предусмотрены основные направления деятельности Школы, в частности, проведение цикла лекционно-практических занятий (4.2.1); проведение консультаций (4.2.3); разработка информационных и методических материалов для осуществления программных мероприятий Школы (4.3.2). 

Главой 5 Положения устанавливают порядок и периодичность обучения замещающих родителей. Устанавливает блоки обучающего курса (5.6), в частности он включает в себя: организационный, юридический, психолого-педагогический, медицинский. 

Согласно п. 5.7 Положения предусматривает, что подготовка кандидатов в замещающие родители осуществляется по очной форме обучения и очно-заочной. Этим же пунктом устанавливает проверка освоения теоретических знаний дистанционно через консультации, собеседование, тестирование с использованием ресурсов сети «Интернет» и заключительную проверку полученных знаний непосредственно в Организации. Специалистами отделения. 

Согласно утвержденного руководителем Плана работы социального педагога отделения социальной помощи семье и детям с неблагополучными семьями на 2017 год, предусмотрена в частности работа по подготовке и проведению занятий по подготовке сопровождению замещающих семей по отдельному плану (пункт 18), А также индивидуальные коррекционные занятия, беседы с детьми и подростками (пункт 6); проведение индивидуальных консультаций и бесед с родителями по вопросам воспитания детей и индивидуальное консультирование по возникшим проблемам (пункт 5).

На официальном сайте ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр» размещён отчет по Проекту «Мир вокруг нас», где перечислены проведенные мероприятия: в п. 9 «Проведение обучающих семинаров для волонтеров»; в п. 10 «Организация деятельности выездного консультационного центра»; в п. 4 «Повышение педагогической компетенции специалистов в области социально-реабилитационной работы с детьми и семьями» и др. 

Всё это указывает на то, что ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» осуществляет образовательную деятельность, но руководитель не желает на Центр получать лицензию на образовательную деятельность. А обосновывая отсутствием лицензии на образовательную деятельность, ограничивает истицу, как педагога в гарантиях и правах, предусмотренных законом. 

Ответчик указывает в возражениях, что о предполагаемом нарушенном праве истица должна была узнать в день подписания дополнительных соглашений, тогда как в дополнительных соглашениях отсутствует дата их подписания истицей. Кроме того, подписание уведомлений и дополнительных соглашений об изменении существенных условий трудового договора носило вынужденный характер и было осуществлено под угрозой потери работы и заблуждения. 

В Учреждении на момент вручения уведомлений, а также в период заключения дополнительных соглашений к трудовому договору и вплоть до 16.06.2017г. действовал коллективный договор на 2014-2016гг., п.п. 3.4, 6.4 которого социальным педагогам была установлена продолжительность работы 36 часов в неделю. П. 4.7 и Приложением № к Коллективному договору на 2014-2016гг., социальному педагогу (порядковый №) установлена продолжительность ежегодного основного отпуска 64 дня до 16.06.2017г. 

Согласно ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. 

Согласно п. 1.4 Коллективного договора на 2014-2016гг договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует в течение трех лет. 

Согласно ст. 14 ТК РФ сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.

Досрочное прекращение коллективного договора Законодателем не предусмотрено. Следовательно, коллективный договор на 2014-2016гг. действовал до 16.06.2017г. 

В период действия данного коллективного договора работодатель, ограничил в праве истицу и снизил уровень гарантий, уведомив об изменении условий договора, а затем, изменив их в части увеличения продолжительности рабочего времени 18.01.2017г. и уменьшения дней очередного отпуска 14.12.2015г., ухудшил положение истицы.

Нормы Коллективного договора на 2017-2019гг. ухудшили положение истицы по сравнению с установленным гарантиями и правами. В частности, норма часов социальным педагогам организаций установлена п. 2.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014г. № 1601, установлена – 36 часов в неделю за ставку заработной платы.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. 

15.03.2017г. директор отказала в получении учреждением лицензии образовательной деятельности и ознакомила устно, что регистрирующий коллективный договор орган не установил условий, ухудшающих положений работников в этой части. На заседании совета трудового коллектива 15.03.2017г. были внесены изменения только в той части, в которой были даны указания регистрирующим органом. С этого момента истица узнала о своих нарушенных правах в увеличении продолжительности рабочего времени и уменьшение очередного отпуска окончательно. Если суд полагает, что срок обращение в суд истицей пропущен, то просила восстановить его, поскольку нарушение трудовых прав и трудовых гарантий истицы носит длящийся характер. Истица пыталась разрешить спор на уровне руководителя, но ФИО1 предложила подписать уведомления и дополнительные соглашения, заверила, что готовит документы на получение лицензии на образовательную деятельность, что позволит в дальнейшем получать все гарантии и права педагогическим работникам учреждения, а ДД.ММ.ГГГГ руководитель объявила, что лицензию учреждение получать не намерено без пояснения причин. С учетом изложенного, просила суд заявленные ФИО4 уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика директор ГАУ АО «ФИО6 СРЦН» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена по правилам ст. 113 ГПК РФ, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Из возражений ответчика ГАУ АО «ФИО6 СРЦН» на исковые уточнённые требования истца ФИО4 следует, что, учреждение в своей деятельности руководствуется Уставом. С ДД.ММ.ГГГГ учреждение пользуется новым ОКВЭДом, согласно которой в разделе (ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ) указаны сведения об основном виде деятельности под № «Код и наименование вида деятельности» ОКВЭД 87.90. Общероссийский квалификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) – ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)

Утверждён и введён в действие приказом Росстандарта 31.01.2014 г. № 14-ст. Код 87.90 ОКВЭД 2. Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая.

Эта группировка включает: деятельность, направленную на оказание помощи на дому престарелым и инвалидам с несколько ограниченными возможностями ухода за собой; круглосуточную деятельность по обеспечению социальной помощи детям и особым категориям людей с ограниченными возможностями, когда медицинское лечение или образование не является основными; деятельность приюта для сирот; деятельность детских интернатов и общежитий, детальность временных приютов для бездомных, деятельность по оказанию помощи матерям-одиночкам и их детям,.

Данная деятельность моет выполняться государственными или частными организациями. Эта группировка также включает: деятельность групповых домов для совместного проживания людей с социальными или личными проблемами, домов для несовершеннолетних преступников и правонарушителей, исправительных учреждений для несовершеннолетних.

Код 87.90 ОКВЭД 2 входит в следующую ветку классификатора видов экономической деятельности (расшифровка вышестоящих кодов): О раздел «деятельность в области здравоохранения и социальных услуг»; 87 класс «деятельность по уходу с обеспечением проживания», 87.9 подкласс «Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая», 87.90 группа «деятельность по уходу с обеспечением проживая прочая».

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2015 г. № 466 удлинённая продолжительность отпусков определён не для всех работников, для которых такая продолжительность отпуска предусматривалась в постановлении Правительства РФ от 01.10.2002 г. № 724.

Со вступлением в силу настоящего постановления работники обучающихся и иных организаций, чья деятельность не связана с реализацией на основе лицензии образовательной деятельности, лишаются права на удлинённый отпуск.

Таким образом, прежняя продолжительность отпуска за работниками, которые имели право на ежегодные основные удлинённые оплачиваемые отпуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 октября 2002 г. № 724 не сохраняется, если они работают в организациях, которые в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ не могут быть отнесены к одному из типов образовательных организаций, указанных в разделах I-III приложения к постановлению Правительства РФ № 466, либо к организациям, осуществляющим обучение (раздел IV приложения).

В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени работника не может превышать 40 часов в неделю.

Исходя из положений ст. 133 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается только для педагогических работников.

Согласно п. 21 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогический работник – это физическое лицо, которое состоит трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с пунктами 19 и 20 ст. 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. При этом под организацией, осуществляющей обучение, понимается юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

В соответствии со ст. 91 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществления по вилам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В виду отсутствия у ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный цент для несовершеннолетних» лицензии, данное учреждение не является организацией, осуществлявшей обучение, а её работники не относятся к педагогическому работникам.

Учитывая, что Приказ Минобороны России от 22.12.2014 г. № 1601 определяет продолжительность рабочего времени (номы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, к имеющимся в ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» трудовым отношениям данной нормативный правовой акт не может быть применим.

В связи с этим в ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» произошли изменений организационных условий труда (изменен режим (продолжительность) рабочего времени), о которых ФИО4 была уведомлена в письменной форме.

Исходя из положений ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определённые сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, по инициативе работодателя допускается из изменение, за исключением изменения трудовой функции работника.

ФИО4, подписав уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложение к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № заседания совета, трудового коллектива ГАУ АО «ФИО6 СРЦН» по вопросу рассмотрения и принятия нового коллективного договора, выразила согласие на изменение продолжительности рабочего времени.

Принятый в новой редакции коллективный договор ГАУ АО «ФИО6 СРЦН», согласованный председателем трудового коллектива и директором учреждения, закрепил согласие и намерение сторон работать в новых условиях.

В связи с этим, оснований для изменения продолжительности рабочего времени и дополнительного отпуска не имеется.

В части оплаты труда сообщила, что в соответствии с законом Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений», постановлением Правительства Амурской области от 28.04.2010 г. № 209 «О введении новых систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений» система оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений включает в себя: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

Оклад (должностной оклад) – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих выплат, устанавливаемый в соответствии с занимаемой должностью.

Учитывая, что должность социальной педагог и трудовая функция не изменились, не произошло и изменение размера должностного оклада.

Увеличение размера оплаты труда возможно в случае совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. 

Вручение уведомления об изменении существенных условий трудового договора в рамках ст. 74 ТК РФ является законодательно предусмотренной процедурой в механизме изменения условий труда работника. Само по себе уведомление не изменяет объем прав и обязанностей работника, а лишь извещает работника о предстоящих изменениях в будущем. В связи с этим требование об отмене уведомлений являются несостоятельными. Кроме того, в ходе судебного процесса на работодателе лежит обязанность доказать факт изменения организационных условий труда, а не факт основания уведомления, как следует из уточненных исковых требований. Таким образом, требование о признании незаконным основание уведомлений о предстоящих изменениях существенных условий труда также является несостоятельным и по нашему мнению не подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец не вправе требовать от суда отмены дополнительных соглашений к трудовому договору. Сторонами трудового договора является ГАУ АО «ФИО6 СРЦН» и работник (ФИО4). Внесение в него изменений осуществляется путем заключения сторонами соответствующих дополнительных соглашений к трудовому договору в письменной форме. Оспариваемые дополнительные соглашения были заключены по соглашению сторон в письменной форме и в случае установления судом факта незаконности указанных дополнительных соглашений права работника могут быть восстановлены опять же только путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору. То есть, специальной оговорки в решении суда об отмене дополнительных соглашений к трудовому договору не требуется.

Также следует отметить, что свобода труда в сфере трудовых отношений, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, в частности в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, проявляется, прежде всего, в договорном характере труда, в свободе трудового договора. Именно в рамках трудового договора на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос об установлении условий труда по определенной должности, профессии, специальности.

В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.05.2012г. № 694-0 указал, что ч. 1 ст. 74 ТК РФ, предусматривая, в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (ст. 72 данного Кодекса), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда. Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии, предоставляемые работнику в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника (часть первая); определение минимального двухмесячного (если иной срок не предусмотрен данным Кодексом) срока уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших (часть вторая); обязанность работодателя ь случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья); запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением при изменении условий трудового договора (часть восьмая).

Таким образом, законодатель установил возможность внесения изменений в заключенный трудовой договор в двух случаях. Первый - по соглашению сторон, второй - в связи с изменением организационных или технологических условий труда, с соблюдением, установленных для данного случая гарантий трудовых прав работника.

Из чего следует, что при изменении условий трудового договора в порядке ст. 72 ТК РФ применение ст. 74 указанного Кодекса не требуется, поскольку ст. ст. 72 и 74 указанного Кодекса регулируют взаимоисключающие механизмы изменения определенных сторонами условий трудовых договоров: ст. 72 - по соглашению сторон трудового договора, ст. 74 - в одностороннем порядке работодателем.

Руководствуясь ст. 72 ТК РФ, стороны трудового договора имели право изменить любое условие ранее заключенного ими трудового договора при условии достижения взаимного согласия, оформления такого согласия в письменной форме (в данном случае - в виде дополнительного соглашения к трудовому договору) и соответствия такого соглашения требованиям ст. 9 указанного Кодекса. В силу ч. 2 ст. 9 ТК РФ трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в трудовой договор, то они не подлежат применению.

Обжалуемые истицей дополнительные соглашения были оформлены сторонами письменно. Требование к форме соглашения тем самым было соблюдено. 

Доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости, свидетельствующие о том, что их подписание носило для истцов вынужденный характер, было осуществлено под влиянием угрозы потери работы и заблуждения, без выражения воли на принятие условий в них, изложенных истцом, суду не представлены. Напротив, как было указано выше, истица была уведомлена ответчиком о предстоящем изменении существенных условий труда, добровольно подписала дополнительные соглашения к трудовому договору, без давления со стороны работодателя и осознавая правовые последствия такого подписания, продолжив трудовые отношения в новых условиях. При таких обстоятельствах даже необходимость соблюдения требований ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации (вручение за два месяца уведомлений о предстоящем изменении условий труда) у ответчика отсутствовала.

Из системного толкования положений ст.ст. 115, 333, 334 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 19, 21 ст. 2, ст.ст. 10, 23, п. 6 ст. 47, ч 1 ст. 57, ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2015 № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках», Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных учреждений» следует, что педагогическим работником является физическое лицо, должность которого предусмотрена Номенклатурой должностей, состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности на условиях сокращенной рабочей недели.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для осуществления образовательной деятельности организацией в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией.

Тогда как согласно Уставу ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» учреждение относится к системе социального обслуживания, не является образовательным учреждением, в своем составе не имеет специализированного структурного образовательного подразделения, действует в отсутствии лицензии на образовательную деятельность. 

С учетом изложенного, истица не может быть отнесена к числу педагогических работников, на которых распространяются гарантии ст.ст. 333, 334 ТК РФ, а также установленные приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2015г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках». Таким образом, оспариваемые истицей дополнительные соглашения к трудовому договору не противоречат действующему законодательству и не нарушают трудовых прав истцов.

Как было указано в первом отзыве на исковые требования истцов, на общем собрании коллектива ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» была принята новая редакция коллективного договора, положения которого нашли свое отражение в трудовых договорах путем внесения в них соответствующих изменений. На дату подачи иска истицей дополнительные соглашения не противоречат условиям коллективного договора. При таких обстоятельствах, требования истицы о признании дополнительных соглашений незаконными не повлекут восстановления каких-либо прав истицы. Таким образом, избранный истицей способ защиты не направлен на восстановление трудовых прав.

Кроме того, исходя из положений ст. 237 ТК РФ для присуждения работодателю возмещения работнику морального вреда, судом должен быть установлен сам факт его причинения работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя. Вместе с тем в материалах дела доказательств причинения истцу неправомерными действиями или бездействием работодателя морального вреда не представлено. 

Ссылка в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № на п. 4.4.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ является технической ошибкой, не влияющей на существо спора. Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ действует с учетом внесенных в него дополнительных соглашений, в том числе с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ имеет раздел 4 и пункт 4.1, определяющий режим работы, время отдыха и социально–бытовые условия.

ФИО4 воспользовалась правом на очередной отпуск 36 дней в 2017 г. в соответствии с изменениями, указанными в дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ (36 дней), написав лично заявление, без возражений ознакомилась с приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ и приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ.

Коллективный договор 2014-2016 г. пункты 6.2, 6.4 не были нарушены и выполнялись в полном объёме.

И только в ноябре 2016 г. сотрудники согласно п. 21 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2723-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогический работник это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основании лицензии на образовательную деятельность.

ФИО4 были вручены уведомления о том, что в январе 2016-2017 года у неё изменяются условия трудового договора, согласно вступившему в силу коллективному договору на 2017-2019 год, утвержденному Советом трудового коллектив ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО4 была ознакомлена под роспись.

В соответствии с п. 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка администрация действительно взяла на себя обязательства по осуществлению контроля за качеством реабилитационно-образовательного процесса, выполнение образовательных программ.

Контроль за выполнением реабилитационного процесса осуществляется администрацией учреждения на основе внутреннего контроля выполнения Программ воспитательного-реабилитационной деятельности.

Их учреждение никогда не имело лицензии на образовательную деятельность, не занималось реализаций образовательных программ, утвержденных министерством образования Амурской области.

Осуществление контроля за выполнением образовательных программ учреждение организует через заключённые договора с образовательными учреждениями г. Шимановска.

П. 2.3 Центр обязан предоставить документы, необходимые дли приема обучающего в школу, выполнять устав школы, обеспечить получение обучающимся основного образования и создать условия для получения им среднего общего образования, извещать школу о причина непосещения обучающимся занятий, бережно относится к имуществу школы, уважать честь и достоинство работников школы, сотрудники сопровождают обучающихся в школу, работают в тесном контакте с преподавателями школы, контролируют выполнение домашних заданий и встречают их после учебных занятий, следят за изменениями школьного расписания.

Указали на то, что ФИО4 был пропущен срок обращения, в суд установленный ч. 1 ст. 392 ТК РФ. Обстоятельств, объективно препятствующих обращению ФИО4 в суд за разрешением индивидуального трудового спора не указано, равно как и обстоятельств, поименованных в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами РФ ТК РФ», подтверждающих уважительность причины пропуска процессуального срока. С учетом изложенного просили суд отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме (т. 1 л.д. 16-19, т. 2 л.д. 71-75, л.д. 93-96).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство социальной защиты населения Амурской области, привлеченное к участию в деле определением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 131) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений ст. 113 ГПК РФ, просили о рассмотрении дела в их отсутствии в связи, с чем на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.

Представили в суд возражения, аналогичные возражениям представителя ГАУ АО «ФИО6 СРЦН», просили суд ФИО4 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (т. 1 л.д. 136-140, 217-221).

Свидетели ФИО2, ФИО3, будучи допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей по ходатайству представителя истца, суду показали, что они являются работниками ГАУ АО «ФИО6 СРЦН». ФИО2 является логопедом, а ФИО3 воспитателем. С января 2016 года у всех специалистов и воспитателей убрали отпуск и удлинили рабочий день. Руководитель им говорил, чтобы получить лицензию на образовательную деятельность необходимо писать программы, что они и делали, стали готовить документы. Они написали программы, сдали их, и руководитель сказал, что поедет в Министерство с ними, но она так и не съездила. В марте 2017 г. у них было производственное собрание, руководитель сказала, что лицензироваться не будем, и что с 2018 года у них будут изменены должности, и должностные обязанности тоже изменятся. На сегодняшний день ничего не изменилось, зарплата осталась прежняя, должностные обязанности такие же, только удлинился рабочий день и уменьшился отпуск. В марте 2017 г. на производственном собрании все они, в том числе и ФИО4 узнали, что лицензии не будет и что их права нарушены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, а также нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 74 Трудового Кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4 согласно трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Шимановским межрайонным социальным приютом для детей и подростков, в должности воспитатель. При трудоустройстве на указанную должность были согласованы следующие условия труда: 36 часовая рабочая неделя, продолжительность основного оплачиваемого отпуска 56 календарных дней (т. 1 л.д. 116). Со ДД.ММ.ГГГГ согласно дополнительному соглашению, состоит в трудовых отношениях с ответчиком ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности социальный педагог. При трудоустройстве на указанную должность были согласованы следующие условия труда: 36 часовая рабочая неделя, продолжительность основного оплачиваемого отпуска 64 календарных дня (т. 1 л.д. 117-119). 

На общем собрании коллектива ГАУ Амурской области «ФИО6 СРЦН» была принята новая редакция коллективного договора, предусматривающая 40-часовую рабочую неделю, продолжительность основного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней (п. 4.7, п. 4.13). Коллективный договор согласован с председателем совета трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 87-104) и прошел регистрацию в Управлении занятости населения Амурской области ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 114-115).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена об изменении существенных условий трудового договора, относительно ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 8 календарных дней, о чём дала свое согласие и собственноручно поставила подпись (т. 1 л.д. 124)

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ П. 1 которого установлена продолжительность основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней, указанные изменения вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 125).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена об изменении существенных условий трудового договора, относительно продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю, о чём дала свое согласие и собственноручно поставила подпись (т. 1 л.д. 126-127)

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ п. 7 которого установлена продолжительность рабочей недели продолжительностью 40 часов, изменения вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 128).

Частью 1 ст. 333 ТК РФ предусмотрено, что для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учётом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания её изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 ТК РФ).

П. 21 ст. 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании") образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункт 19 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Для осуществления образовательной деятельности организацией в её структуре создаётся специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией (часть 6 статьи 31 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договор" установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников согласно приложению N 1 к этому приказу.

Согласно пункту 2.6 приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (групп), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (далее - медицинские организации и организации социального обслуживания) (за исключением воспитателей, предусмотренных в пунктах 2.5 и 2.7 названного приложения).

В силу частей первой и второй статьи 115 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлинённый основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлинённый оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" ежегодные основные удлинённые оплачиваемые отпуска предусмотрены для замещающих должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей согласно Приложению.

Должности педагогических работников предусмотрены в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций". В названную номенклатуру должностей включена должность социальный педагог.

Согласно пункту 2 раздела IV "Организации, осуществляющие обучение" приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" продолжительность ежегодного основного удлинённого оплачиваемого отпуска для педагогических работников, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со статьёй 42 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", составляет 56 дней.

Частью 1 статьи 42 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются. Органы местного самоуправления имеют право на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи

Из приведённого выше правового регулирования следует, что педагогическим работникам, в том числе социальным педагогам (согласно номенклатуре должностей, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678), состоящим в трудовых отношениях с организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацией социального обслуживания, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющим обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, устанавливается норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы, а также предоставляется ежегодный основной удлинённый оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 дней.

Согласно Уставу государственного автономного учреждения Амурской области «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» - учреждение находится в ведомственном подчинении министерства социальной защиты населения Амурской области, которое осуществляет функции и полномочия его учредителя. Учреждение является юридическим лицом и осуществляет основные виды деятельности: предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, врачебная практика, деятельность среднего медицинского персонала (т. 1 л.д. 22-42). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГОУ АО «»ФИО6 СРЦН» включён в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного лица ЕГРЮЛ 1032800181501 (т. 1 л.д. 43-58). 

Коллективным договором ГОУ АО «»ФИО6 СРЦН» на 2014-2016 годы социальному педагогу устанавливается 36 часов в неделю, шестичасовой рабочий день, шестидневная рабочая неделя с одним днём в воскресенье (п. 3.4 абз. 3). В п. 4.7 отражено, что ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Дальнего Севера и приравненных к ним местностям – 8 календарных дней (т. 2 л.д. 2-44). 

Коллективным договором ГОУ АО «»ФИО6 СРЦН» на 2017-2019 годы социальному педагогу устанавливается 40 часовая рабочая неделя в соответствии с графиком сменности (п. 4.3), пятидневная рабочая неделя с двумя выходными (п. 4.7). Ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 28 календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней (п. 4.13) (т. 1 л.д. 87-104). 

Согласно методических рекомендаций министерства социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ за № по организации реабилитационной и воспитательной работы в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации следует, что учреждения предоставляют социально-педагогические услуги. Отражены разделы о воспитательном процессе, алгоритм планирования воспитательной деятельности

Из скрипшота с сайта ГОУ АО «»ФИО6 СРЦН» исследован план деятельности учреждения на 2017 год и отражено, что в плане указаны задачи деятельности, в том числе психолого-медико-педагогическая диагностика, организация психологического сопровождения процесса реабилитации воспитанников, организация на основе индивидуального подхода воспитательной и коррекционной работы с воспитанниками, направленное на полноценное развитие личности каждого ребёнка. Также отражено о проведении аттестации работников, проведение педагогических советов.

Согласно Уставу ГАУ Амурской области «ФИО6 социально реабилитационный центр для несовершеннолетних», согласованного приказом Министерства имущественных отношений Амурской области ДД.ММ.ГГГГ №-од, утверждённым приказом Министерством социальной защиты населения Амурской области ДД.ММ.ГГГГ № относится к системе социального обслуживания, не является образовательным учреждением. В разделе 3 указаны «Цели и виды деятельности Учреждения», к ним относятся конкретные виды деятельности учреждения: - предоставление социальных услуг с обеспечением проживания; врачебная практика; деятельность среднего медицинского персонала (т. 1 л.д. 22-42). Что подтверждает выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 43-68). Имеет лицензию только на медицинскую деятельность. 

Таким образом, судом установлено, что ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.. .", в трудовых отношениях с которым состоит ФИО4 в должности социального педагога, является специализированным учреждением социального обслуживания, предназначенным для профилактики безнадзорности и беспризорности; предметом деятельности учреждения является оказание квалифицированной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или в социально-опасном положении; основной вид деятельности направлен на предоставление услуг по социальному обслуживанию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "..." не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Ввиду того, что в силу приведённых выше нормативных положений, право на предоставление удлинённого ежегодного оплачиваемого отпуска и сокращённую продолжительность рабочего времени имеют педагогические работники, состоящие в трудовых отношениях с организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацией социального обслуживания, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющие обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, суд приходит к выводу о том, что нарушений трудового законодательства со стороны работодателя не усматривается.

Рассматривая исковые требования о признании ФИО4, занимающей должность социального педагога, педагогическим работником, а организацию, в которой она работает подлежащей лицензированию суд с учётом п. 21 ст. 2 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", учитывает то, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, а образовательная организация – это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности или организация, осуществляющая обучение, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункт 19 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), и приходит к выводу, что требования ФИО4 в указанной части, не подлежат удовлетворению. Поскольку само по себе выполнение функций указанных в должностных обязанностях, которые возможно отнести к педагогической деятельности без лицензии учреждения на осуществление обучения, не свидетельствует об осуществлении работником педагогической деятельности. При этом рассматривая требования истца, подлежит ли лицензированию учреждение суд приходит к тому, что т.к. деятельность учреждения отражена в Уставе учреждения, и учредитель предприятия, а не работник сами выбирают, как основные, так и дополнительные виды деятельности, поэтому суд приходит к тому, что данное требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

В силу ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Сторона истца оспаривала дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящих существенных изменениях. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что срок оспаривания дополнительных соглашений к трудовому договору истёк, и суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока. Обстоятельств, объективно препятствующих обращению ФИО4 в суд за разрешением индивидуального трудового спора в срок установленный законом, судом не установлено, также не установлено и обстоятельств, подтверждающих уважительность причины пропуска процессуального срока.

Довод стороны истца о том, что ФИО4 о нарушении её права стало известно в марте 2017 г., является не состоятельным и опровергается письменными материалами дела.

При этом суд обращает внимание на то, что ссылка в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № на п. 4.4.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, о чем указывает сторона истца, является технической ошибкой, и она не влияет на существо спора. Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ действует с учетом внесенных в него дополнительных соглашений, в том числе с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ имеет раздел 4 и пункт 4.1, определяющий режим работы, время отдыха и социально–бытовые условия.

Несостоятельны доводы представителя истца и о том, что до ДД.ММ.ГГГГ действовал коллективный договор, принятый на 2014-2016 годы, где было отражено о продолжительности рабочего времени и отдыха работника. Потому как коллективный договор принимался на 2014-2016 годы, а 15.12.2016г. был принят коллективный договор на 2017-2019 годы. Нарушений при принятии данного коллективного договора не установлено. Дополнительные соглашения к трудовому договору заключены сторонами добровольно, о чём имеются подписи сторон в соглашениях.

Учитывая, что не подлежат удовлетворению требования о признании незаконными дополнений к трудовому договору суд приходит к выводу, что также не подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика оплаты за сверхурочную работу и процентов, а также взыскании денежной компенсации морального вреда. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца ФИО4 к ответчику ГАУ АО «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних " не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Государственному автономному учреждению Амурской области «ФИО6 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через ФИО6 районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Белогрудова