Дело № 2-617/2025; 

УИД: 42RS0005-01-2024-008631-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 07 февраля 2025 года Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Долженковой Н.А.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту,

У С Т А Н О В И Л

Администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 решением межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 280000 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», Постановлением администрации города Кемерово от 04.03.2014 № 492 «О создании межведомственной комиссии принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта».

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (далее-Порядок).

30.05.2023 ФИО1 подписана программа социальной адаптации.

30.05.2023 с ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. Период действия социального контракта с 30.05.2023 по 29.05.2024

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.

В соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности,

В июне 2023 года ФИО1 произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 280000 рублей.

Планом мероприятий программы социальной адаптации от 30.05.2023 предусмотрено: приобретение основных средств, материально-производственных запасов (июнь-сентябрь 2023), аренда помещения (июль 2023-апрель 2024), организация работы студии наращивания ресниц (апрель 2023-март 2024), рекламная компания (апрель 2023-март2024), ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (апрель 2023 –март 2024).

В соответствии с пп. «в» п. 2.3.3 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган: копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В период действия социального контракта ФИО1 встала на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

ФИО1 не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а именно:

- приобретение основных средств: анатомическая кушетка, лампа светодиодная, воздухоувлажнитель, измеритель температуры, вытяжка для маникюра и педикюра, УФ-стерилизатор, напольное зеркало, столик косметолога, стул, универсальная напольная вешалка, стеллаж, пинцеты, магнитный кейс, зеркало; - приобретение материально-производственных запасов: микробраши, щеточки

для ресниц и бровей, обезжириватель, мицеллярная вода, ресницы, кремовые ремуверы, праймеры, клей, усилитель клея, средства для очищения пинцетов, концентрат «Чистодез», антиаллергенный гель;

· аренда помещения;

· ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Не выполнение ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации подтверждается актами о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом и заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от 30.06.2023, 31.07.2023, 31.08.2023, 29.09.2023, 31.10.2023, 30.11.2023, 28.12.2023, 30.01.2024, 29.02.2024, 29.03.2024, 27.04.2024, 31.05.2024.

В соответствии с п. 6.5.7 Порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

13.03.2024, 12.07.2024 почтовым отправлением, а также на адрес электронной почты ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставлении документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации или предложено предоставить в Заводский отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации города Кемерово заявление о добровольном возмещении излишне выплаченных денежных средств социального контракта (копии почтовых уведомлений прилагаются).

Согласно п. 6.5.9.1 Порядка при отказе от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства возмещаются на основании решения суда.

До настоящего времени ФИО1 не предприняла действий по возврату денежных средств. Документы, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации, заявление о добровольном возмещении использованных не по целевому назначению денежных средств социального контракта не поступали.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения администрации города Кемерово, излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 280000 руб.

Представитель истца надлежащим образом и своевременно извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причине не явки суду не сообщила.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что при заключении контракта не знала, что нужно ежемесячно информировать о выполненных мероприятиях, денежные средства были потрачены на реализацию контракта. Все средства были потрачены на приобретение товаров, связанных с реализацией мероприятий по заключенному контракту. Нецелевого расходования средств не было. На сегодняшний день помещение она не арендует. Действительно представителю истца она не предоставила для осмотра приобретенное ею в счет исполнения контракта, до настоящего времени отчиталась.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 8 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (далее-Порядок).

Согласно пункту 1.4 Порядка государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 6.5.7 Порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

Согласно п. 6.5.9.1 Порядка при отказе от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства возмещаются на основании решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 решением межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 29.05.2023 № 424 назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 280000 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон № 178-ФЗ), законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации города Кемерово от 04.03.2014 № 492 «О создании межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта» (л.д.40-42).

30.05.2023 ФИО1 подписана программа социальной адаптации и с ФИО1 заключен социальный контракт №424 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. Период действия социального контракта с 30.05.2023 по 29.05.2024 (л.д.45-52,53-55).

ФИО1 произведена выплата денежных средств по социальному контракту: с 30.05.2023 по 29.05.2024 в размере 280000 рублей. 

Планом мероприятий программы социальной адаптации от 30.05.2023 предусмотрено: приобретение основных средств: анатомическая кушетка, лампа светодиодная, воздухоувлажнитель, измеритель температуры, вытяжка для маникюра и педикюра, УФ-стерилизатор, напольное зеркало, столик косметолога, стул, универсальная напольная вешалка, стеллаж, пинцеты, магнитный кейс, зеркало; - приобретение материально-производственных запасов: микробраши, щеточки, для ресниц и бровей, обезжириватель, мицеллярная вода, ресницы, кремовые ремуверы, праймеры, клей, усилитель клея, средства для очищения пинцетов, концентрат «Чистодез», антиаллергенный гель; аренда помещения; ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (л.д. 53-55).

В соответствии с пп. «в» п. 2.3.3 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, существенных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В период действия социального контракта ФИО1 встала на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (л.д.56).

Однако ответчиком ФИО1 не было выполнены мероприятия программы социальной адаптации, что подтверждается актами о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом и заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от 30.06.2023, 31.07.2023, 31.08.2023, 29.09.2023, 31.10.2023, 30.11.2023, 28.12.2023, 30.01.2024, 29.02.2024, 29.03.2024, 27.04.2024, 31.05.2024 (л.д. 57-80).

В обосновании своих возражений, ответчиком представлены копии чеков, что, по мнению ответчика, подтверждает приобретение оборудования и материалов во исполнение контракта (л.д. 118-159).

В ходе рассмотрения дела стороной истца ответчику было предложено предоставить для обозрения приобретенное ею оборудование и материалы, в связи с чем, судебное заседание по ходатайству сторон было отложено. Однако ответчик отказалась предоставить представителю истца оборудование и материал для осмотра, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела ответчик, доказательства исполнения условий социального контракта не предоставила.

13.03.2024 в адрес ФИО1 направлено уведомление о предоставлении отчетов о выполнение мероприятий программы социальной адаптации в срок до 16.04.2024, либо предоставить заявление о добровольном возмещении излишне выплаченных денежных средств социального контракта или добровольно возместить в бюджет неиспользованные денежные средства по социальному контракту в сумме 280000 рубля (л.д. 81-82,83,84-85).

12.07.2024 в адрес ФИО1 направлено уведомление о о предоставлении отчетов о выполнение мероприятий программы социальной адаптации в срок до 15.08.2024, либо предоставить заявление о добровольном возмещении излишне выплаченных денежных средств социального контракта или добровольно возместить в бюджет неиспользованные денежные средства по социальному контракту в сумме 280000 рубля (л.д. 86-87,88-89).

Данные требования ответчиком были оставлены без исполнения.

Установив приведенные обстоятельства, учитывая то, что в период действия социального контракта с 30.05.2023 по 29.05.2024 ФИО1 не представлены документы, подтверждающие целевое расходование средств, выделенных в рамках социального контракта на сумму 280000 рублей, то суд приходит к выводу о том, что неиспользованные денежные средства социального контракта в размере 280000 рубля, ответчик обязана вернуть в бюджет, из которого предоставлена данная выплата. Документов, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 5800 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки адрес в пользу Администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 280000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Кемерово в доход местного бюджета госпошлину в размере 5800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.02.2025.

Председательствующий (подпись) Н.А.Долженкова

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2-617/2025 Заводского районного суда города Кемерово.

Судья Н.А.Долженкова

Секретарь Т.С.Жукова