Дело № 2 – 382 / 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи О.

при секретаре А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к муниципальному образования «город Свободный» Амурской области о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

-- К. обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском к администрации г. Свободного о признании за ней права пользования жилым помещением – квартирой --, расположенной в -- в г. Свободном Амурской области на условиях договора социального найма.

В настоящее судебное заседание истица не явилась. Просила дело рассматривать в её отсутствие. 

Ранее в ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований указала, что работала на хладокомбинате, проживала в общежитии, которое в середине 1990-х годов пришло в негодность. В нём отключили воду, отопление, освещение, и все люди были вынуждены сами искать себе жильё.

Какое-то время она жила с матерью в -- в г. Свободном Амурской области. В конце 1990-х годов обратилась в администрацию г. Свободного с просьбой предоставить жильё. На тот момент пустовала и была в бесхозном состоянии -- деревянном -- в г. Свободном. В квартире не было окон, дверей, было очень мусорно и грязно.

Как выяснилось, данная квартира являлась муниципальной собственностью. Она была обследована и предоставлена ей для проживания постановлением Главы администрации г. Свободного от -- --.

Тогда же она вселилась в указанную квартиру, сама и за свой счёт привела её в порядок (вставила окна и двери, отремонтировала), и проживает в этой квартире до настоящего времени. Но по собственной невнимательности не зарегистрировалась в ней по месту жительства.

После её вселения -- был признан аварийным, подлежащим сносу. Жильцы дома признаны подлежащими расселению.

Дом включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2017 годах». Подлежит расселению.

Т.к. у неё нет регистрации по месту жительства в указанном доме и нет доказательств тому, что она вселилась в квартиру на законных основаниях – ответчик не желает предоставлять ей жильё взамен аварийного.

Просит суд признать за ней право пользования квартирой -- -- в г. Свободном Амурской области на условиях договора социального найма для того, чтобы она могла зарегистрироваться в спорной квартире по месту жительства и чтобы её включили в программу переселения из аварийного жилья.

Представитель ответчика – муниципального образования «город Свободный» Амурской области в судебное заседание не явился. Причины неявки суду не сообщил. 

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика Г. не возражал против удовлетворения судом требований истицы.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истицы и представителя ответчика.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель С. пояснила, что до мая 2004 года в течение 18 лет она постоянно работала в администрации г. Свободного в должности начальника отдела по управлению муниципальным жилищным фондом.

В середине-конце 1990-х годов нуждающихся в жилых помещениях вселяли в пустующее муниципальное жильё, которое по неизвестным для администрации города причинам было брошено ранее проживавшими в нём людьми, и оказалось практически разграбленным. 

В обязательном порядке такие жилые помещения обследовали работники РЭУ и ЖКХ, составлялись акты осмотров. По результатам рассмотрения документов принималось постановление Главы города с разрешением на вселение. 

Люди, вселявшиеся в такое жильё впоследствии должны были обратиться в администрацию и получить ордер на предоставленное жильё. Получила ли истица ордер – не помнит.

Общежитие хладокомбината действительно существовало до середины 1990-х годов. Потом в нём отключили электроэнергию, воду, отопление, жить там стало невозможно. Хладокомбинат общежитие не ремонтировал. Люди, проживавшие в общежитии, расселялись кто куда. Многие обращались и в администрацию города с заявлениями о вселении в пустующее муниципальное жильё. Такие заявления рассматривались комиссионно.

Указанная истицей квартира была муниципальной собственностью. Истица могла вселиться в неё только на законных основаниях. 

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели Ц., Ч. (соседи истицы) пояснили, что истица К. в 2000 году вселилась в --, расположенную в деревянном -- в г. Свободном Амурской области. 

Указанная квартира пустовала, в ней не было ни окон, ни дверей. Истица отремонтировала квартиру и с тех пор постоянно проживает в ней.

Никто и никогда не предъявлял ей претензий, что квартиру она заняла незаконно. Предыдущие жильцы уехали из квартиры задолго до вселения истицы, бросив квартиру на произвол судьбы. За всё время, прошедшее с момента вселения истицы – они никогда не появлялись, своих претензий на квартиру не заявляли.

Изучив мнение лиц, участвующих в деле, материалы дела, пояснения свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения. В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

До -- на территории РФ действовал Жилищный кодекс РСФСР, который устанавливал, что:

- (статья 5) жилищный фонд включает в себя:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда;

- (статья 6) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд); 

- (статья 7) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений,

- (статья 15) районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда:

1) руководят подведомственным жилищным хозяйством;

2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении;

3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении;

5) решают другие вопросы в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР;

- (статья 28) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью;

- (статья 47) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Истица указала, и ответчик подтвердил тот факт, что истица вселялась в спорное жилое помещение на законных основаниях, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР. 

В Постановлении Главы администрации г. Свободного от -- -- указано, что администрацией были рассмотрены предложения общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам и документы, представленные предприятиями, организациями и гражданами города. В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР было разрешено К. вселиться в -- деревянном -- в г. Свободном.

Таким образом, истица вселилась 2000 году в указанную квартиру на законных основаниях.

И на основании указанного постановления ответчик должен был выдать ей ордер на предоставленное жильё.

И в настоящее время --, расположенная в -- в г. Свободном Амурской области значится в реестре муниципальной собственности, что подтверждается сообщением Зам. начальника УИМИЗ администрации г. Свободного от --.

-- межведомственная комиссия признала -- в г. Свободном аварийным и подлежащим сносу. Дом включён в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению.

Рассматривая требования истицы о признании за ней права пользования жилым помещением на основании договора социального найма – суд полагает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истица утверждает, ответчик не опровергает, а допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели подтверждают, что истица вселилась в квартиру на законных основаниях, постоянно проживает в ней с 2000 года до настоящего времени также на законных основаниях.

Требований о выселении истицы, о признании утратившей право пользования данным жилым помещением и т.п. никто и никогда не предъявлял.

По смыслу правил ЖК РСФСР, действовавших в период закрепления жилья за истицей, письменного оформления договора найма не требовалось. О его наличии свидетельствовали иные обстоятельства (постановление о разрешении на вселение). И нет доказательств тому, что характер данных правоотношений в дальнейшем изменился.

Заключением межведомственной комиссии от -- дом, в котором находится спорная квартира - был отнесён к категории непригодных для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Правительства Амурской области от -- --, -- в г. Свободном включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2017 годах». Подлежит расселению в 1 квартале 2017 года. (перечень аварийных многоквартирных домов).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за К., -- года рождения, 

<

...>, право пользования квартирой -- в -- в г. Свободном Амурской области на основании договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Решение принято судом в окончательной форме 07 апреля 2017 года.

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.