№ 2-1767/2018

Решение

 т по состоянию на 01.07.2018 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Фомичевой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Садоводческому некоммерческому товариществу «Судоремонтник» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор, действующего в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Судоремонтник» о возложении обязанности, мотивируя свои исковые требования тем, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка доводов обращения по вопросам нарушения законодательства об отходах производства и потребления в результате несанкционированного размещения отходов по адресным ориентирам: 

<

...> ый Вишневый в ходе которой установлено, что до настоящего времени СНТ «Судоремонтник» не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с ТКО в Астраханской области - ООО «ЭкоЦентр», что способствует образованию несанкционированных свалок на территории садоводческого товарищества, а также на прилегающей территории. В связи с выявленными нарушениями закона в адрес председателя Правления СНТ «Судоремонтник» внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, от 08.012.2018 № 02-05-2017/635. Однако согласно ответу на представление от 20.03.2018 СНТ «Судоремонтник» до настоящего времени нарушения не устранены. Вместе с тем, в результате неисполнения ответчиком обязанности в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания граждан на территории муниципального образования, нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Бездействием ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем на территории СНТ «Судоремонтник», поскольку окружающая среда (земля, подземные воды), которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, и как неотъемлемая частью среды обитания человека является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Кроме того, отсутствие у ответчика заключенного в установленном порядке договора с региональным оператором по обращения с ТКО на территории Астраханской области и учета нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Прокурор просил обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Судоремонтник» обратиться в Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр», являющемуся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Астраханской области, с целью заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Судоремонтник» организовать ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденном приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721.

Представитель истца - помощник прокурора 

<

ФИО>3 исковые требования в части обязания Садоводческого некоммерческого товарищества «Судоремонтник» организовать ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденном приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721поддержала, просил их удовлетворить, от остальной части исковых требований отказалась в связи с добровольным исполнением ответчиком требований истца в этой части.

Представитель ответчика Садоводческое некоммерческое товарищество «Судоремонтник» 

<

ФИО>4 не возражала против удовлетворения требования прокурора, пояснила, что ей не было известно о необходимости веления учета. 

Представители третьего лица ООО «ЭкоЦентр» 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>6, действующие по доверенности, поддержали требования прокурора, просили их удовлетворить.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Требованиями ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным итератором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу частей 1, 2, 4 ст. 24.7 указанного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердое коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Частью 4 данной статьи установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 05.04.2017 № 10 утвержден Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Астраханской области в силу п.п. 12.3, 12.4 которого обязанность по строительству, ремонту и содержанию контейнерных площадок для накопления отходов, сбору и передаче ТКО на размещение возлагается на органы управления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, ГСК путем заключения договора с региональным оператором, транспортирование отходов с территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, ГСК осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в неделю, а в зимний (снежный) период один раз в месяц на основании договоров регионального оператора с операторами по обращению с ТКО.

В силу ст. 7 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе заключать договоры, выступать истцом и ответчиком в суде.

В настоящее время в регионе в установленном порядке определен региональный оператор, входящий в группу компаний «Чистый город» - ООО ЭкоЦентр», с которым Министерством ЖКХ Астраханской области заключено соответствующее соглашение.

Судом установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка доводов обращения по вопросам нарушения законодательства об отходах производства и потребления в результате несанкционированного размещения отходов по адресным ориентирам: 

<

...> ый Вишневый в ходе которой установлено, что СНТ «Судоремонтник» не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с ТКО в Астраханской области - ООО «ЭкоЦентр», что способствует образованию несанкционированных свалок на территории садоводческого товарищества, а также на прилегающей территории. В связи с выявленными нарушениями закона в адрес председателя Правления СНТ «Судоремонтник» внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, от 08.012.2018 № 02-05-2017/635. Однако согласно ответу на представление от 20.03.2018 СНТ «Судоремонтник» не были не устранены. В настоящее время выше указанные договора СНТ «Судоремонтник» с ООО «ЭкоЦентр» заключены, в связи с чем прокурор отказался от данной части исковых требований. 

Вместе с тем, ответчиком не осуществляется ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденном приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Данный Порядок утвержден приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» (ред. от 25.06.2014 г.) и в разделе 2 предусматривает, что материалы данного учета являются информацией в области обращения с отходами и используются, в том числе при ведении федеральных статистических наблюдений, расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду; учет в области обращения с отходами ведется на основе договоров, актов приема-передачи, бухгалтерской документации, технической и технологической документации в случае, если невозможно произвести фактические измерения количества отходов; оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по образцу согласно приложений 2,3,4 к Порядку по итогам очередного квартала по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года, а также января года, следующего за отчетным, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом; для каждого вида отходов выделяется отдельная строка, все строки группируются по классам опасности отходов; в столбцах А,Б,В таблиц данных учета указываются наименование видов отходов, сгруппированных по классам опасности, коды видов отходов по ФККО. Согласно разделу 3 Порядка юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Таблицы данных учета и учетные документы хранятся юридическим лицами в электронном или письменном виде в течение пяти лет.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства таблицы учета в области обращения с отходами по вышеуказанной форме товариществом не ведутся, учет не организован.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты при подаче исков в интересах граждан, то с СНТ «Судоремонтник» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты>. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Садоводческому некоммерческому товариществу «Судоремонтник» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Судоремонтник» организовать ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденном приказом Минприроды России от 01 сентября 2011г. № 721.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Судоремонтник» в доход МО «Город Астрахань» государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен 01.07.2018г.

СУДЬЯ