Дело № 2-63/2026 (2-3145/2025 (М-2744/2025)

(43RS0001-01-2025-003924-50)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 13 января 2026 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бессараповой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования "Город Киров" в лице администрации г. Кирова к ФИО1 об обязании запретить нецелевое использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

МО "Город Киров" в лице администрации г. Кирова обратилось в Ленинский районный суд г. Кирова с иском к ФИО1 об обязании запретить нецелевое использование принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}. В иске указано, что в рамках осуществления Администрацией г. Кирова муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений выявлен факт несоответствия сведений, содержащихся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} его фактическому использованию. А именно: вид разрешенного использования земельного участка – «размещение индивидуального гаражного бокса», однако фактически на земельном участке расположена лавка с продовольственными товарами. Указанное подтверждается актами выездного обследования. Таким образом, спорный земельный участок фактически используется не в соответствии с целевым назначением. С учетом уточнений к исковому заявлению, просит запретить ФИО1 нецелевое использование спорного земельного участка в предпринимательских целях.

В судебное заседание явился представитель истца Администрации г. Кирова по доверенности ФИО2, уточненные исковые требования поддержала.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что данный объект не используется в коммерческих целях, хотя может использоваться. Исполняется решение о сносе объекта.

Третье лицо ТУ Администрации г. Кирова по Ленинскому району явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено, причина неявки в суд не известна.

Третье лицо Управление Росреестра по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено, причина неявки в суд не известна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от {Дата изъята}, в собственности ответчика ФИО1 находится объект недвижимости с кадастровым номером {Номер изъят} – нежилое помещение площадью 66,9 кв.м., назначение помещения – индивидуальный гараж, местоположение – {Адрес изъят}. Помещение находится в пределах земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, собственником которого также является ФИО1

В рамках осуществления Администрацией г. Кирова муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений выявлен факт несоответствия сведений, содержащихся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} его фактическому использованию.

Согласно Акта выездного обследования от 10.05.2023 года № 278/1, по результатам выездного обследования установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} размещен объект капитального строительства (л.д.20-21).

Согласно Акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от {Дата изъята} {Номер изъят}, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} площадью 80 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального гаражного бокса», на который зарегистрировано право собственности ФИО1 По сведениям ЕГРН в пределах указанного земельного участка расположено здание индивидуального гаража с кадастровым номером {Номер изъят}, площадью 66,9 кв.м., на которое зарегистрировано право собственности ФИО1 По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства (мониторинг безопасности) земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, выявлено несоответствие сведений, внесенных в ЕГРН – «для размещения индивидуального гаражного бокса», его фактическому использованию (размещение нежилого здания) (л.д.18).

Согласно Акта выездного обследования от 13.05.2025 года № 280/1 установлено, что по фактической используемой границе земельного участка ограждение (забор) отсутствует, доступ третьих лиц не ограничен. На земельном участке размещены прилавки, на которых размещены овощи и фрукты, шатер, а также имеются вывески: «бесплатная доставка ФРУКСТИЛ№1 фрукты и овощи, фруктовые корзины, букеты из орехов и сухофруктов, пахлава, печенье, сладости», «фрукты/овощи сухофрукты низкие цены». На земельном участке осуществляется торговля. На участке размещено нежилое двухэтажное здание. Гаражные ворота для въезда транспорта в ходе визуального осмотра не выявлены. В действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером 43:40:000407:2 выявлено несоответствие фактического использования участка виду разрешенного использования земельного участка.

17.05.2023 года в адрес ответчика направлена рекомендация № 451-32-12 об осуществлении мероприятия, направленного на приведение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} в соответствии с действующим законодательством либо использовании земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Заключением эксперта {Номер изъят}, подготовленного 30.06.2025 года ООО «ТехСтройЭкспертиза» установлено, что объект экспертизы расположен на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу {Адрес изъят}. Разрешенное использование земельного участка по документам: для размещения индивидуального гаражного бокса. По результатам визуально-инструментального обследования экспертом установлено, что исследуемое строение эксплуатируется как магазин. Строение, расположенное по адресу {Адрес изъят} соответствует градостроительным, строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, действующим на территории РФ, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки территории на день обращения в суд с исковым заявлением и на момент проведения экспертизы. Переделка нежилого помещения является реконструкцией.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 27.05.2025 года по делу № 2-1591/2025 по иску МО «Город Киров» к ФИО1 о сносе самовольной постройки, суд обязал ФИО1 осуществить снос расположенного на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} вновь построенного двухэтажного здания. Решение вступило в законную силу 18.09.2025 года.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно установленному Земельным кодексом Российской Федерации принципу деления земель по целевому назначению на категории правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей природной среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42).

Нарушение вышеуказанных норм является объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 года № П/0412 утверждён Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому наименование вида разрешенного использования земельного участка «магазины» допускает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. (код 4.4), а вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2) допускает размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации.

13.10.2025 года сотрудниками территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району осуществлен выезд на спорный земельный участок, в ходе которого установлено, что на земельном участке продажа продовольственных товаров не осуществляется. На земельном участке размещены пустые прилавки, на здании с кадастровым номером 43:40:000407:416 установлены вывески с перечнем продаваемых товаров и оказанию услуг по доставке. Приобщены фотоматериалы, из которых усматривается, что на территории земельного участка с кадастровым номером 43:40:000407:2, вплотную к зданию, установлены торговые шатры, прилавки для торговли, которые не демонтированы, осмотр внутри здания не производился.

29.10.2025 года сотрудниками территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району осуществлен повторный выезд на спорный земельный участок, в ходе которого установлено, что в границах земельного участка продажа продовольственных товаров не осуществляется. Факт использования здания как «гараж» не установлен в связи с тем, что отсутствуют въездные ворота для транспортных средств. Доступ на земельный участок третьих лиц не ограничен. Дата и время осмотра земельного участка согласована с ФИО4, однако доступ в помещение магазина представителям ТУ Администрации г. Кирова не предоставлен.

26.12.2025 года по поручению суда сотрудниками территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району осуществлен повторный выезд на спорный земельный участок, в ходе которого установлено, что в ходе визуального осмотра доступных мест земельного участка установлено, что по фактической используемой границе земельного участка ограждение (забор) отсутствует, доступ третьих лиц не ограничен. На участке размещено нежилое двухэтажное здание. На момент осмотра двери в здание были закрыты, на окне на первом этаже присутствовала наледь, в связи с чем, увидеть наличие объектов внутри помещения не представилось возможным. Гаражные ворота для въезда транспорта в ходе визуального осмотра не выявлены. Прилавки, вывески, шатер демонтированы. При телефонном разговоре А.Р.Г., Т.С.Г. отказались от присутствия при проведении осмотра.

Согласно ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не предоставлен представителям администрации доступ в помещение магазина, что свидетельствует об уклонении ответчика от исполнения обязанности по представлению доказательств в обоснование своих доводов.

Довод стороны ответчика о том, что торговая деятельность в нежилом помещении по адресу {Адрес изъят} не ведется, опровергается актом выездного обследования от 10.05.2023 года № 278/1, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 12.05.2023 года № 282/1, актом выездного обследования от 13.05.2025 года № 280/1, а также письмом ТУ по Ленинскому району Администрации г. Кирова от 15.10.2025 года № 01-07ЛР-3183, актом осмотра земельного участка от 29.10.2025 года, актом осмотра земельного участка от 26.12.2025 года с фотографиями спорного земельного участка и нежилого здания. Учитывая, что доступ в нежилое помещение, расположенное по адресу {Адрес изъят}, стороной ответчика так и не был предоставлен, суд считает недоказанным довод ответчика о прекращении торговой деятельности в спорном помещении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок фактически используется не в соответствии с целевым назначением. Учитывая, что ответчик осуществляет использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Муниципального образования "Город Киров" в лице администрации г. Кирова, удовлетворить.

Запретить ФИО1 {Дата изъята} г.р. (паспорт {Номер изъят}) нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, путем запрета использования здания, расположенного на земельном участке с кадастровым {Номер изъят} по адресу {Адрес изъят}, в предпринимательских целях.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2026г.

Судья Е.Н. Бессарапова