Дело № 2-30/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г.Зеленодольск 

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету пгт Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 о признании недействительными результаты межевания земельных участков, признании недействительной постановку земельных участков на кадастровый учет, признании недействительными распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, возложении обязанности повторно провести работы по формированию земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Исполнительному комитету поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Зеленодольского муниципального района РТ о признании недействительными результаты кадастровых работ и возложении обязанности повторно провести работы по формированию земельного участка, сформированного для эксплуатации многоквартирного дела по адресу: 

<

адрес>, а именно признать недействительными результаты кадастровых работ по формированию земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №; признать недействительным распоряжение МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Зеленодольского муниципального района РТ от 29.11.2013 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №; исключить из ГКН сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № №, № в соответствии с каталогом координат земельных участков согласно сведениям ГКН; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №; обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ повторно провести работы по формированию земельного участка с кадастровым номером № с учетом требований земельного, градостроительного и жилищного законодательства.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Собственниками других жилых помещений в доме являются третьи лица - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Со времен постройки дома земельный участок, на котором он расположен, огорожен забором, на нем имеется сарай, возведенный вместе с домом и предназначенный для хранения дров, поскольку на момент строительства в доме было предусмотрено печное отопление, функционирующее до настоящего времени, и после обеспечения дома центральным отоплением. С северной и восточной сторон дома имеются палисадники с зелеными насаждениями. На территории имеются коммуникации, предназначенные для функционирования дома. Во дворе дома с его западной стороны имеются зеленые насаждения - деревья. В мае 2019 года ей стало известно, что непосредственно во дворе планируется вырубка деревьев для последующего строительства коттеджей на смежном земельном участке. Полагая, что права собственников жилых помещений в доме будут нарушены, она обратилась к общедоступной земельной документации, из которой стало, что распоряжением МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Зеленодольского муниципального района РТ от 29.11.2013 года утверждена схема расположения спорного земельного участка площадью 189 кв. м. 10.01.2014 года решением отдела по Зеленодольскому району ФКП Росреестра участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № и разрешенным использованием - для эксплуатации многоквартирного жилого дома. При этом и в межевом плане, и в распоряжении об утверждении схемы расположения спорного земельного участка указан неверный адрес дома 

<

адрес>. Таким образом, земельный участок был поставлен на кадастровый учет с другим адресом, нежели адрес расположенного на нем дома. Вследствие указанных неточностей, допущенных в ходе процедуры информационного взаимодействия, многоквартирный дом оказался никак не связанным с земельным участком, на котором он расположен. Смежные земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет ранее, чем спорный земельный участок. Считает, что при образовании земельных участков, постановке их на кадастровый учет, совершении сделок были нарушены требования земельного, жилищного, градостроительного законодательства, а также права собственников жилых помещений многоквартирного дома на формирование земельного участка для эксплуатации дома в соответствии с земельным, жилищным и градостроительным законодательством. В связи с этим истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика был привлечен - ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - ФИО7.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Исполнительного комитета ЗМР РТ – ФИО12, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что Исполнительный комитет ЗМР РТ считает себя надлежащим ответчиком по данному делу. Спорные земельные участки в аренду предоставлены Исполнительным комитетом пгт Васильево, заказчиком кадастровых работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами Исполнительный комитет ЗМР РТ не являлся. Также заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Представитель ответчика МУ «Палата имущественных и земельных отношений» ЗМР РТ - ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что МУ «Палата имущественных и земельных отношений» ЗМР РТ не является надлежащим ответчиком по данному делу. Работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом проводятся кадастровым инженером, который должен нести ответственность за правильность составления межевого плана. 

Представитель ответчика - исполнительного комитета пгт Васильево ЗМР РТ, в судебное заседание не явился, предоставлен отзыв, в котором указано, что ответчик оставляет решение на усмотрение суда. 

Ответчик ФИО2, третьи лица ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО6, кадастровый инженер – ФИО15, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, данным в п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Вводного закона).

В силу ч. 2 и 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Действовавшей в тот момент статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступившего в этот орган в установленном законом порядке заявления и документов (часть 2 статьи 16, подпункты 2, 5 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Одними из документов для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

На основании пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В силу положений части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Перечень лиц, согласие которых требуется, является исчерпывающим.

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, предусмотрено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании договора благотворительного пожертвования доли земельного участка, находящегося в собственности общественной организации «Федерация профсоюзов Республики Татарстан» и общественной организации «Федерация Независимых Профсоюзов России» от 11.07.2006 г. муниципальному образованию пгт Васильево принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, категории земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: территория санатория, общей площадью 9 659 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации права (том 1, л.д.219).

По заказу муниципального образования пгт Васильево Зеленодольского муниципального района РТ кадастровым инженером ООО «Азимут+» ФИО9 составлен межевой план по образованию пяти земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (том 1,л.д.198-218).

08.02.2013 г. на основании межевого плана от 11.01.2013 г., подготовленного кадастровым инженером ООО «Азимут+» ФИО9 решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости.

По результатам раздела земельного участка с кадастровым номером №, на территории пгт Васильево Зеленодольского муниципального района РТ были образованы, в том числе, земельные участки с кадастровым номером № и №.

Земельный участок, площадью 468 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет 08.02.2013 года, разрешенное использование «территория санатория». Правообладателем является МО пгт Васильево ЗМР РТ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.09.2019 (том л.д. 97-104). 

Земельный участок, площадью 1496 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет 08.02.2013, категория земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Правообладателем также является МО пгт Васильево ЗМР РТ. 

На основании постановления № 76 от 02.04.2013 данный земельный участок передан в аренду сроком на 10 лет ФИО11 для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с протоколом № 19 заседания комиссии по рассмотрению результатов предварительной и заблаговременной публикации сведений об отводах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности пгт Васильево. 

06.05.2013 с ФИО10 заключен договор аренды. 

27.07.2018 ФИО11 заключил договор о передаче (переуступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с ФИО7 

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.04.2019 участок был передан в аренду ФИО16, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.09.2020 (том 2 л.д.160-170).

Как следует из муниципального контакта № 2 от 19.08.2013, заключенного между МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ и ГУП «Бюро технической инвентаризации», предметом является выполнение работ по межеванию земельных участков под многоквартирными жилыми домами в г. Зеленодольске и Зеленодольском муниципальном районе (том 2, л.д. 210-212).

Из приложения № 2 к муниципальному контакту № 2 от 19.08.2013 следует, что в перечень земельных участков, подлежащих межеванию, включен земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что кадастровым инженером ФИО18 в результате осуществления кадастровых работ был образован земельный участок площадью 189 кв.м из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно заключению кадастрового инженера, на вновь образованном земельном участке находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (том 2, л.д.229-240).

Распоряжением МУ «Палата имущественных и земельных отношений» ЗМР РТ от 29.11.2013 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 189 кв.м. из земель населенных пунктов государственной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах согласно прилагаемой схеме земельного участка (том 1 л.д.24). 

Постановлением исполнительного комитета пгт Васильево ЗМР РТ от 07.05.2014 земельному участку с кадастровым номером №, находящемуся в собственности МО пгт. Васильево, расположенному по адресу: РТ, ЗМР, пгт. Васильево, изменен вид разрешенного использования с «Территория санатория» на «эксплуатация многоквартирного жилого дома» и присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> (том 1 л.д.18).

Согласно сведениям из ЕГРН от 28.09.2020 земельный участок, площадью 189 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 10.01.2014, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация многоквартирного жилого дома (том 2 л.д.155-159).

Истцу ФИО1 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 04.05.1995 на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью 32,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2012 (том 1 л.д.5, 116).

Переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. 

Таким образом, с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка, сформированного распоряжением МУ «Палата имущественных и земельных отношений» ЗМР РТ от 29.11.2013 под многоквартирным домом, собственники помещений в этом доме стали его сособственниками, владеющими им на праве общей долевой собственности.

Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав.

Обращаясь в суд с иском об оспаривании результатов межевания земельного участка, сформированного под многоквартирным жилым домом, истец ФИО1 указывает на то, что участок сформирован без учета придомовой территории, элементов озеленения и благоустройства жилого дома. 

С целью определения местоположения земельного участка, соответствии площади земельного участка, сформированного под многоквартирным жилым домом, требованиям градостроительных и жилищных норм, наличия реестровых ошибок (пересечений) в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № определением суда от 30.11.2020 по данному делу была назначена землеустроительная экспертиза. 

Из заключения эксперта ООО «Экспертно-правовое бюро «Столица» № установлено следующее.

При восстановлении границ исходного земельного участка с кадастровым номером № по координатам, представленным в данном межевом плане, эксперт выявил, что на территории данного земельного участка располагались три многоквартирных дома, данный факт подтверждает кадастровая выписка в виде кадастрового плана территории. Согласно сведениям, содержащимися в ЕГРН, в настоящее время данные многоквартирные дома расположены на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №

Раздел земельного участка с кадастровым номером № выполнен с нарушением Земельного кодекса Российской Федерации.

Из земельного участка с кадастровым номером № должны были быть образованы земельные участки, при этом исходный земельный участок с кадастровым номером 16:20:010157:275 должен сохраниться в измененных границах.

После раздела земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование, в настоящее время имеет статус архивный. 

На основании норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при разделе земельного участка с кадастровым номером 16:20:010157:275 должен был быть подготовлен проект планировки территории под многоквартирными домам с учетом сложившегося на местности землепользования.

Формирование земельного участка с кадастровым номером № производилось на основании ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 25.12.2012 № 270-ФЗ, ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2009 № 189-ФЗ. Формирование межевого плана производилось на основании протоколов собрания собственников жилья по формированию земельных участков под многоквартирными домами по заказу МУ ПИЗО Зеленодольского муниципального района. Указанные проколы в архиве МУ ПИЗО отсутствуют. 

При анализе экспертных замеров, эксперт пришел к выводу, что раздел земельного участка с кадастровым номером № был выполнен камеральным способом, то есть без выезда специалиста на местность. К данному выводу эксперт пришел исходя из того что земельные участки :№, №, а в последствии №, были образованы без учета существующих ограждений, без учета капитальных строений, расположенных на данных земельных участках и коммуникаций к ним.

В результате неправильного определения границ земельного участка, сформированного под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, фактически жилой дом обрезан от всех коммуникации включая подъездные пути к нему.

Так, при экспертных замерах выявлено: теплотрасса, подводящая тепло к многоквартирному дому, линия электропередач, идущая с территории санатория к многоквартирному дому истицы, выгребные ямы, являющие неотъемлемой частью многоквартирного дома, оказались на земельном участке с кадастровым номером №.

Во время проведения экспертных замеров многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Сформированный земельный участок под многоквартирным домом лишил собственников жилья доступа к своему жилищу, объектов благоустройства придомовой территории, а также части инженерной инфраструктуры, для функционирования теплоснабжения, электрофикации, отвода воды бывшей в употреблении, складирование ТБО.

Площади сформированного участка с кадастровым номером № не достаточно для обслуживания данного многоквартирного дома, так как он сформирован с нарушениями Жилищного и Градостроительного кодексов Российской Федерации, что привело к лишению жильцов жилого дома доступа к коммуникациям, надворным достройкам и подъездным путям.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № между собой не пересекаются, однако допущены реестровые ошибки в части определения смежных границ между данными земельными участками, так как не были учтены ни существующие на местности ограждения, местоположение многоквартирного жилого дома, хозяйственных построек, объектов инженерной и социальной инфраструктуры, принадлежащей собственникам многоквартирного жилого дома.

Заключение эксперта ООО «Экспертно-правовое бюро «Столица» соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответы на поставленные судом вопросы являются ясными, не допускают неоднозначного толкования и не вводят в заблуждение.

Эксперт до начала производства экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, специальности, стаж работы.

При проведении экспертного исследования эксперт проанализировал и сопоставил все имеющиеся исходные данные.

Оценив заключение эксперта по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает его в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 191-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка в ноябре 2013 года (дата утверждения схемы расположения земельного участка), до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о начале действий по образованию земельного участка уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через пять рабочих дней после принятия соответствующего решения уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме, под которым образуется земельный участок, в том числе путем размещения или обеспечения размещения извещения, содержащего информацию о начале действий по образованию земельного участка, планируемых этапах и сроках осуществления соответствующих действий, на информационных щитах, расположенных по месту нахождения соответствующего многоквартирного дома, а также на официальном сайте соответствующего органа государственной власти либо на официальном сайте (при его наличии) соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Таким образом, границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом истца, должны были быть установлены посредством подготовки проектов планировки и межевания территории с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом истца, должны были быть установлены посредством подготовки проектов планировки и межевания территории с обязательным уведомлением собственников помещений в многоквартирном доме, под которым образуется земельный участок. 

В соответствии со сведениями, представленными органами Росреестра в материалы дела, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 189 кв. м, в государственный кадастр были внесены на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО13 и оспариваемого распоряжения МУ «Палата имущественных и земельных отношений» ЗМР РТ от 29.11.2013. 

Иных документов – уведомления собственников помещений в многоквартирном доме о начале действий по образованию земельного участка суду не представлено, для внесения сведений в государственный кадастр ответчиком не предоставлялось.

Из письма руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений» ЗМР РТ от 29.10.2020 № (том 2,л.д. 188) следует, что формирование земельных участков производилось на основании протоколов собрания собственников жилья по формированию земельных участков под многоквартирными домами по заказу органа местного самоуправления МУ «Палата имущественных и земельных отношений» ЗМР РТ. Вышеуказанные протоколы в архиве МУ «Палата имущественных и земельных отношений» ЗМР РТ отсутствуют, данные документы являются неотъемлемой частью землеустроительного дела.

Согласно уведомлению начальника Зеленодольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ от 30.10.2020 г., землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером № в государственном фонде данных отсутствует (том 2, л.д.209).

Таким образом, принцип публичности формирования земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом, учета интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме, соблюден не был. 

Поскольку права заинтересованных лиц при формировании земельного участка не были соблюдены, следует считать, что истцам не была обеспечена возможность участвовать в обсуждении проектов планировки и межевания с целью защиты своих интересов, что противоречит основным принципам градостроительной деятельности (п. 5 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления, устанавливаются статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанной нормой в ее редакции, действовавшей в 2013 году, также как и в настоящее время, предусмотрено, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. Это решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официальной информации. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов. При проведении публичных слушаний по проектам планировки межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию.

Таким образом, право граждан на участие в данных правоотношениях непосредственно реализуется через предусмотренную градостроительным законодательством процедуру проведения публичных слушаний при принятии органами местного самоуправления решений, затрагивающих права граждан, в том числе при осуществлении ими мероприятий по планировке территорий.

В силу положений ст. 5, ч. 17 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации физические лица являются субъектами градостроительных правоотношений и вправе в судебном порядке оспорить документацию по планировке территории.

Из разъяснений, данных в п. 68 вышеприведенного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, усматривается, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам гл. 25 ГПК РФ (ныне по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ) действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (ст. ст. 45, 46 ГрК РФ), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок под многоквартирным жилым домом сформирован без учета фактического землепользования и уведомления собственников помещений в многоквартирном доме, что привело к тому, что фактически жилой дом расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №, а собственники помещений лишены доступа к своему жилищу, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании незаконным распоряжения МУ «Палата имущественных и земельных отношений» ЗМР РТ от 29.11.2013, которым утверждена схема расположения земельного участка и на основании которого сведения о земельном участке внесены в ГКН, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что основания, по которым был сформирован спорный земельный участок с кадастровым номером №, и поставлен на государственный учет, признаны незаконными, а также выводы эксперта о том, что при установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № не были учтены существующие на местности ограждения, местоположение многоквартирного жилого дома, хозяйственных построек, объектов инженерной и социальной инфраструктуры, что в настоящее время нарушает права истца как собственника помещения в многоквартирном доме, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

Относительно требований истца о возложении обязанности на исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района повторно провести работы по формированию земельного участка с кадастровым номером №, суд принимает во внимание, что стороны спора вправе осуществить такое формирование в соответствии с действующим земельным и градостроительным законодательством во внесудебном порядке, с соблюдением процедуры, обеспечивающей баланс публичных интересов, так и интересов граждан, имеющих право на пользование соседними земельными участками.

Исковые требования в части признания недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, не подлежат удовлетворению, поскольку имеющийся между сторонами спор относительно границ земельных участков не затрагивает их имущественные права на земельные участки как объекты недвижимости.

При этом, до осуществления процедуры межевания земельного участка под многоквартирным домом и внесения изменений в характеристики объекта (земельного участка), не доказано, каким образом права истца нарушены фактом заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в части признания недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, у суда не имеется.

Доводы представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ ФИО12 о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, являются необоснованными.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие уведомление собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, о проведении процедуры формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом.

При таких обстоятельствах, стороной ответчика не опровергнуты доводы истца ФИО1 о том, что о нарушенном праве ей стало известно в мае 2019 года, когда арендатор смежного земельного участка фактически приступил к вырубке деревьев для последующего строительства на смежном земельном участке коттеджей.

С иском об оспаривании кадастровых работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом истец ФИО1 обратилась в суд 28.05.2019 г., таким образом, срок на подачу искового заявления в суд ею не пропущен.

Кроме того, суд учитывает положения статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304), исковая давность не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать недействительным распоряжение МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 29.11.2013 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №».

Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 29 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья