Дело № 5-478/2023 

УИД 53RS0022-01-2023-003903-76 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Новгород 04 июля 2023 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: 

<

...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - 

главного редактора сетевого издания «

<

данные изъяты>» ФИО2, 

<

данные изъяты> 

установил:

25 мая 2023 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 в отношении главного редактора сетевого издания «

<

данные изъяты>» ФИО2 составлен протокол № АП-78/13/1127 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", выразившееся в распространении 18 мая 2023 года в материале «

<

данные изъяты> опубликованном вышеуказанным сетевым изданием в информационно-телекоммуникационных сети Интернет, информации о ФИО1, включенном в реестр иностранных агентов (порядковый номер № без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, вышеуказанный протокол об административном правонарушение и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области (поступили 20 июня 2023 года).

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно, ходатайства об отложении рассмотрения дела им не представлено. 

С учетом изложенного, судья в соответствии с частью статьи 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее по тексту - Закон о средствах массовой информации).

В силу положений статьи 2 Закона о средствах массовой информации под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под распространением продукции средства массовой информации указанный Закон понимает продажу, подписку, доставку, раздачу периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовешание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе, соответственно, телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В части 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации установлен запрет на распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Из материалов дела судьей установлено, что 19 мая 2023 года в 10 часов 14 минут должностным лицом территориального отдела по Новгородской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в ходе мониторинга сетевого издания «

<

данные изъяты>» (реестровая запись № от 10 ноября 2016 года), выявлен факт публикации указанным сетевым изданием, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по URL-адресу 

<

данные изъяты> материала (статьи) «

<

данные изъяты> в котором содержалась информация о ФИО4, включенном в реестр иностранных агентов (порядковый номер №), без указания на статус иностранного агента, что является нарушением требований части 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факт выявленного нарушения, являются: протокол № об административном правонарушении от 25 мая 2023 года; акт документирования от 19 мая 2023 года; скриншоты страниц материала (статьи) «

<

данные изъяты> опубликованной 18 мая 2023 года в сетевом издании «

<

данные изъяты>»; выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации, содержащая сведения о сетевом издании «

<

данные изъяты>», и другие документы, отвечающие требованиям ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ. 

Исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, а потому их достоверность и допустимость у судьи сомнений не вызывает. Совокупность указанных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 19 Закона о средствах массовой информации главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации названным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Главным редактором сетевого издания «

<

данные изъяты>» является ФИО2 

Доказательств того, что при исполнении своих должностных главный редактор ФИО2, принявший окончательное решение о выпуске вышеуказанного материала в средстве массовой информации, предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований части 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья полагает, что виновность главного редактора сетевого издания «

<

данные изъяты>» ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, его действия правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения главного редактора сетевого издания «

<

данные изъяты>» ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются добровольное устранение допущенного нарушения, признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, которые впервые привлекается к административной ответственности за подобное административное правонарушение, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе, добровольное устранение допущенного нарушения, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ для должностных лиц, без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать главного редактора сетевого издания «

<

данные изъяты>» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

<

данные изъяты> 

Предложить ФИО2 уплатить административный штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в суд по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д. 15, каб. 105. 

Разъяснить, что в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.В. Ящихина