Дело № 12-78/2025

УИД 76RS0014-02-2024-001033-62

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

15 января 2025 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при секретаре Климовой Я.А.,

рассмотрев жалобу защитника Мэрии города Ярославля ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей. 

В жалобе защитника Мэрии г. Ярославля на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Автор жалобы указывает, что в мэрии г. Ярославля на контроле находится 34 решения суда об обязании мэрии предоставить жилые помещения. Поскольку муниципальный жилищный фонд не располагает достаточным количеством свободных жилых помещений, необходимых для исполнения всех

вступивших в законную силу решений судов, исполнение решений данной категории ведется в соответствии с датой вступления решений в законную силу или в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» в городе посредством осуществления мероприятий по реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. В целях исполнения 3 этапа Программы (2023-2024 годы) заключен муниципальный контракт от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(подрядчик АО Специализированный застройщик «Горстройзаказчик») на строительство 100 квартирного жилого дома на ул. Колышкина, со сроком выполнения работ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Цена контракта - ... руб. Строительство 100 квартирного жилого дома позволит расселить 3573,4 квадратных метров аварийного жилья. По состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по условиям контракта выплачен аванс в размере ... руб. Строительная готовность составляет- 5 %. На объекте завершено обустройство строительной площадки, выполнено устройство котлована. Производятся работы по устройству ленточных монолитных фундаментов (основания из песка, подбетонка, изготовление арматурных каркасов, подготовка опалубки.) Одна из вновь построенных квартир в указанном доме будет предоставлена Взыскателю во исполнение решения суда. Неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами, а именно: с момента вступления решения в законную силу и до настоящего времени в муниципальном жилищном фонде мэрии города Ярославля нет в наличии свободных благоустроенных жилых помещений, без обременении, не требующих ремонта, отвечающих требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, решению суда. Не смотря на это, мэрия г. Ярославля, в рамках ограничений и сроков, установленных действующим законодательством, предпринимает исчерпывающие меры, направленные на исполнение решений судов. Мэрия г. Ярославля полагает, что с учетом особенностей процедуры предоставления жилого помещения по договору социального найма, являлся явно недостаточным для исполнения требований неимущественного характера. На дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства номер семьи взыскателя в данном списке - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Номер очереди взыскателя в списке граждан, имеющих решения судов, обязывающих мэрию города Ярославля предоставить жилые помещения, на текущий момент - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Мэрией г. Ярославля, учитывая динамику исполнения судебных решений, принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда. Полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Законный представитель и защитник Мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Защитник просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, представитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленного материала исполнительного производства следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области (в настоящее время Специализированое отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России) на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника Мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником Мэрии г. Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГИУ ФССП России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника Мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Мэрия ... освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Мэрия г. Ярославля была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Мэрии г. Ярославля вручено повторное требование об исполнения решения суда в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку Мэрия г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, Мэрия г. Ярославля была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное Мэрией г. Ярославля, квалифицировано правильно. 

Вина Мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении срока исполнения, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение Мэрии г. Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Решение суда Мэрия г. Ярославля не исполняет более 2 лет. Этого времени было явно достаточно для выполнения судебного решения. 

Доводы жалобы о том, что муниципальный жилищный фонд не располагает достаточным количеством свободных жилых помещений, необходимых для исполнения всех вступивших в законную силу решений судов, и исполнение решений ведется в соответствии с датой вступления решений в законную силу или в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, с учетом длительности неисполнения судебного решения, не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. Мэрия г. Ярославля была обязана изыскать все возможные и законные средства и способы для выполнения в установленные сроки судебного решения вплоть до изменения установленного механизма и порядка процедуры предоставления жилого помещения.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы Мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Мэрии города Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника Мэрии города Ярославля на данное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Парфёнов