Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Первенкова И.П.,

при секретаре Песцовой Н.Ю.,

с участием старшего помощника 

Железногорского межрайонного прокурора Федоренковой Ю.П.,

представителя административного истца 

МО МВД России «Железногорский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-711/2018 по административному исковому заявлению МО МВД России «Железногорский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Железногорский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указывая, что последний осужден 17.02.2006 г. Ленинским районным судом г. Мурманска по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы.

В силу ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено 9 лет 6 месяцев лишения свободы.

В силу ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием по приговору суда от 10.10.2005 г. окончательно назначено 12 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 18.08.2011 г. приговор Ленинского районного суда г. Мурманска от 17.02.2006 г. приведен в соответствие с действующим законодательством, в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору Первомайского районного суда г. Мурманска от 10.10.2005 г. окончательно назначено лишение свободы на 11 л. 10 мес. С отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 

22.02.2017 г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК-18 по Мурманской области по отбытии срока наказания.

27.02.2017 г. ФИО2 встал на учет в МО МВД России «Железногорский». В настоящий момент ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. 

16.12.2016 г. решением Кольского районного суда Мурманской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На период административного надзора на ФИО2 возложены административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;

- запрета выезда за пределы Курской области;

- обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислен со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 

За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 18.04.2017 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за нарушение ограничений, установленных судом, 14.06.2017 г., (дважды) 20.02.2018 г., дважды 14.03.2018 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за не соблюдение обязанностей возложенных на него ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 г., 14.06.2017 г., дважды 14.02.2018 г., четырежды 23.03.2018 г., 24.03.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за повторное нарушение в течение года ограничений, установленных судом, 09.07.2017 г. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за распитие спиртных напитков в общественном месте, 17.01.2018 г., по ст. 20.21 КоАП РФ, за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

С учетом указанных обстоятельств административный истец просит установить дополнительные ограничения ФИО2 в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Железногорский» ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по изложенным основаниям. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него дополнительных ограничений, обстоятельств дела не оспаривал. 

Выслушав объяснения сторон, заключение старшего помощника Железногорского межрайонного прокурора Федоренковой Ю.П. полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд рассматривает дела, возникающие из производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Судом установлено, что решением Кольского районного суда Мурманской области от 16.12.2016 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, т.е. с 27.02.2017 г.

На период административного надзора на ФИО2 возложены административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;

- запрета выезда за пределы Курской области;

- обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислен со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 

Административный надзор в отношении ФИО2 осуществляется МО МВД России «Железногорский». 

Как следует из материалов дела, постановлениями должностных лиц МО МВД России «Железногорский» от 18.04.2017 г. по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа. Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО2 явилось нарушение установленных судом административных ограничений, поскольку он при проверке по месту жительства в ночное время суток отсутствовал дома (л.д.17), от 14.06.2017 г., дважды 20.02.2018 г., 14.03.2018 г., признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административного штрафа (л.д. 18, 25, 31, 32). Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО2 явилось не соблюдение обязанностей возложенных на него ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 г., поскольку при проверке ФИО2 по месту жительства в ночное время суток, дверь квартиры не открыл, чем воспрепятствовал проверке по месту жительства (л.д. 17, 18, 25, 30 31, 32), от 24.01.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.30). Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО2 явилось распитие спиртных напитков в общественном месте Постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 судебного участка г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 14.06.2017 г., дважды 14.02.2018 г., дважды 14.03.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов и административный арест сроком 10 суток соответственно, за повторное нарушение в течение года ограничений, установленных судом (л.д.19, 21-22, 23, 26, 33). Основаниями для привлечения к административной ответственности ФИО2 явилось повторное нарушение в течение года ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 17.01.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного ареста сроком 5 суток (л.д. 20). Основаниями для привлечения к административной ответственности ФИО2 явилось появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 24.03.2018 г. (четырежды) признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административного ареста сроком 14 суток, соответственно (л.д. 24, 27, 28, 29). Основаниями для привлечения к административной ответственности ФИО2 явилось повторное нарушение в течение года ограничений, установленных судом.

Административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ выражается в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Административное правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, выражаются в повторном нарушении в течение года ограничений, установленных судом.

Указанные выше административные правонарушения посягают на порядок управления (Глава 19 КоАП РФ).

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ выражаются в потреблении (распитии) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом (Глава 20 КоАП РФ).

Административное правонарушения, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ выражаются в появлении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность (Глава 20 КоАП РФ).

Обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении административных ограничений, установленных при административном надзоре, не входит в предмет доказывания по настоящему делу.

По смыслу закона при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являясь поднадзорным лицом, не соблюдал ограничения и обязанности, возложенные на него по решению суда.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Принимая во внимание, что административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, административный истец в административном исковом заявлении, а также в судебном заседании не мотивировал и не указал, каким образом данная мера ограничения может способствовать воспитательному воздействию на поднадзорное лицо, предупреждению совершения им преступлений и правонарушений, при том, что из материалов дела следует, что преступления, по которым ФИО2 признан виновным и осужден, совершены им в жилом помещении, к административной ответственности ФИО2, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор 13 раз из 16 привлечен за нарушение ограничений, установленных судом. 

Сведений о том, что ФИО2 употреблял спиртные напитки и находился в состоянии алкогольного опьянения в местах проведения массовых и иных мероприятий материалы дела не содержат, при этом ФИО2 в рамках установленного решением Кольского районного суда Мурманской области от 16.12.2016 г. административного надзора установлено ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме того требование административного искового заявления об установлении ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не конкретизировано и вызывает неопределенность при исполнении решения суда, что заведомо делает решение суда неисполнимым. 

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Железногорский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Первенков И.П.