Дело № 12-35/2018

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2018 года город Макаров

Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – мэра муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от 04 октября 2018 года по делу № 5-544/2018 должностное лицо мэр муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно указанному постановлению, мэр муниципального образования «Макаровский городской округ» ФИО2 допустил нарушение положений части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: представил сведения (документы) необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в искаженном виде.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

17 октября 2018 года ФИО2 подал жалобу на указанное постановление, из которой следует, что постановление мирового судьи следует признать незаконным и отменить, поскольку протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте и времени совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком и не может быть восполнено при рассмотрении дела. Также указывает, что данный протокол не содержит указаний на доказательства, а приложенные документы не содержат дат составления.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от 04 октября 2018 года по делу № 5-544/2018 было получено ФИО2 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>>.

Жалоба ФИО2 на вышеуказанное постановление подана 17 октября 2018 года.

Таким образом, жалоба ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от 04 октября 2018 года по делу № 5-544/2018 подана в установленный законом срок в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в суд для рассмотрения жалобы не явился, о времени и месте её рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба ФИО2 рассмотрена в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. 

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав представленные доказательства, изучив отзыв государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области на жалобу ФИО2 и проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, ФИО2 являясь мэром муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> в 14 часов 49 минут, находясь по адресу: 

<

...> Октября, 32, представил в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> на П. с неверным отчеством. Форма СЗВ-М за 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> на П. с исправленными данными была представлена 05 марта 2018 года.

Учитывая, что должностному лицу ФИО2 вменяется представление сведений в искаженном виде, следовательно, датой и временем совершения данного административного правонарушения является 11 января 2018 года в 14 часов 49 минут, поскольку именно в это время были представлены искаженные сведения, что видно из извещения о доставке (лист дела 8).

Местом совершения названного административного правонарушения является рабочее место ФИО2, где формируются учетные сведения, которое находится в здании Администрации МО «Макаровский городской округ» по адресу: 

<

...> Октября, 32.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № *** от 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>>, копией формы СЗВ-М, извещением о доставке от 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>>, протоколом проверки отчетности от 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>>, уведомлением об устранении ошибок от 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>>, копией формы СЗВ-М, извещением о доставки от 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>>, копией выписки из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола об административном правонарушении, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. 

Поскольку отсутствие указания в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от 04 октября 2018 года по делу № 5-544/2018 на место и время совершения административного правонарушения может быть восполнено при рассмотрении дела по существу, данные недостатки не являются существенными и не повлияли на правильное разрешение дела по существу, суд, рассматривая жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи, восполняет в указанной части недостатки протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления мирового судьи. 

Довод жалобы ФИО2 об отсутствии на формах СЗВ-М дат их составления является обоснованным, однако данные обстоятельства не опровергают вину должностного лица, а даты составления названных форм не имеют доказательного значения, поскольку в рассматриваемом случае доказательством служит дата предоставления формы СЗВ-М, которая усматривается из извещений о доставке.

Остальные доводы жалобы ФИО2 опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами дела.

Действия должностного лица ФИО2 правильно квалифицированы по статье 15.33.2 Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих нарушение прав лица, привлеченного к административной ответственности, являющихся основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При этом оспариваемое постановление мирового судьи подлежит изменению в части указания на место и время совершения административного правонарушения, поскольку при рассмотрении жалобы ФИО2 были восполнены несущественные недостатки протокола об административном правонарушении, которые были оставлены без внимания судьей первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

На основании изложенного, учитывая, что при восполнении недостатков протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления не усиливается административное наказание ФИО2 или иным образом не ухудшается его положение, суд изменяет постановление мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от 04 октября 2018 года по делу № 5-544/2018 в указанной части.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от 04 октября 2018 года по делу № 5-544/2018 изменить.

Считать датой и временем совершения административного правонарушения: 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> в 14 часов 49 минут.

Считать местом совершения административного правонарушения: Администрация муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, расположенная по адресу: 

<

...> Октября, дом 32.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от 04 октября 2018 года по делу № 5-544/2018 оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО2 без удовлетворения.

Судья Т.В. Марилова