дело № 2а-1742/2020

26RS0024-01-2020-002939-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 12 октября 2020 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе судьи Жердевой Е.Л.,

При секретаре судебного заседания Аксеновой В.В., 

представителя административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю согласно доверенности ФИО1,

рассмотрев административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по НДФЛ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с требованиями к ФИО2 в которых просила взыскать с ФИО2, штрафа по недоимке по НДФЛ в размере 1000 руб.

В обоснование доводов искового заявления ссылается на то, что налогоплательщиком ФИО2 несвоевременно представлена первичная налоговая декларация: «ФЛ. 1151020 - Декларация по форме 3-НДФЛ 2010» за год 2013 (peг. № 27330371 от 10.07.2014), что является нарушением п. 1 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации. Так, согласно вышеназванной нормы налогового законодательства, налоговую декларацию необходимо представлять не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, т. е. 30.04.2014 г. Фактически декларация представлена 10.07.2014 г., таким образом, опоздание составило 3 неполных месяцев. Сумма налога, начисленная налогоплательщиком по представленной декларации - составила 0 руб. Всего по результатам настоящей проверки установлено: Несвоевременное представление «ФЛ. 1151020 - Декларация по форме 3-НДФЛ 2010» за год 2013, представленной 10.07.2014. Сумма штрафных санкций в соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 1000.00 рублей (0.00* 3 *5%). Руководствуясь ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, Межрайонная налоговая инспекция № 8 по Ставропольскому краю привлекла ФИО2 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации «Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора)» в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога. В связи с неуплатой налогов и штрафов ФИО2 было выставлено требование об уплате №437 от 19.02.2015 г., по сроку уплаты до 13.03.2015, на основании которого вынесено решение о взыскании №20204 от 18.12.2014. До настоящего времени задолженность не уплачена, что явилось основанием для обращение в суд с указанными требованиями.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю согласно доверенности ФИО1 в судебном заседании просила требования удовлетворить, а так же восстановить пропущенный срок для подачи данного административного искового заявления. 

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании участия не принимал, по неизвестной суду причине, тогда как ранее надлежащим способом был уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Административным ответчиком ФИО2 несвоевременно представлена первичная налоговая декларация: «ФЛ. 1151020 - Декларация по форме 3-НДФЛ 2010» за год 2013, что является нарушением п. 1 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Так, согласно вышеназванной нормы налогового законодательства, налоговую декларацию необходимо представлять не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть 30.04.2014 фактически декларация представлена 10.07.2014, таким образом, опоздание составило 3 неполных месяцев. 

Сумма налога, начисленная налогоплательщиком по представленной декларации - составила: 0.00 рублей.

Всего по результатам проверки административным истцом установлено несвоевременное представление «ФЛ. 1151020 - Декларация по форме 3-НДФЛ 2010» за год 2013, представленной 10.07.2014.

Сумма штрафных санкций в соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 1000.00 рублей (0.00* 3 *5%).

Руководствуясь ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, Межрайонная налоговая инспекция № 8 по Ставропольскому краю привлекла административного ответчика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации «Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора)» в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога.

В связи с неуплатой налогов и штрафов ФИО2 было выставлено требование об уплате №437 от 19.02.2015 г., по сроку уплаты до 13.03.2015.

В связи с неуплатой в установленные сроки задолженности Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 1 г. Невинномысска Ставропольского края был вынесен судебный приказ по делу № 2а-564-24-283/2020 от 26.11.2019.

После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от 06.03.2020.

В Невинномысский городской суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 02.09.2020.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах.

Согласно положениям статьи 286 КАС РФ - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что общая сумма налога и пени к уплате по требованию № 437 от 19.02.2015, имеющемуся в материалах дела, составляет 1000 руб., то есть не превысила 3 000 руб.

Срок исполнения самого раннего требования об уплате налога № 437 от 19.02.2015- 13.03.2015.

Поскольку общая сумма налога, подлежащая взысканию с должника, не превышает 3 000 рублей, в этой связи, в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 48 НК РФ, шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности, следует исчислять по истечении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога.

Таким образом, исходя из положений пунктом 4 статьи 69 НК РФ, статьи 48 НК РФ срок для обращения в суд должен исчисляться с 13.03.2015 и составляет 3 года 6 месяцев с этой даты, крайний срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа - 13.09.2018.

Как указывалось ранее и следует из материалов дела, заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 поступило в канцелярию мировых судей г. Невинномысска Ставропольского края 23.11.2020.

Мировым судьей судебного участка № 1 г. Невинномысска Ставропольского края был вынесен судебный приказ № 2а-564-24-283/2020 от 26.11.2019.

После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от 06.03.2020.

В Невинномысский городской суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 02.09.2020.

Таким образом, требования о взыскании с ФИО2 задолженности по налоговым обязательствам, как в порядке приказного производства, так и в порядке искового производства были заявлены налоговым органом за пределами установленного статьи 48 НК РФ срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым.

При этом следует учесть, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований. 

Доказательств своевременного обращения к мировому судье о вынесении судебного приказа, налоговым органом представлено не было, срок подачи административного искового заявления, налоговым органом пропущен.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа.

В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае на момент обращения к мировому судье с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности орган уже утратил право на его принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и отсутствием доказательств уважительности пропуска административным истцом этого срока.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств соблюдения порядка и сроков взыскания задолженности, а также отсутствие правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований, для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по НДФЛ – отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца.

Судья Невинномысского городского суда

Ставропольского края Е.Л. Жердева