Дело № 12-171/2024 (5-314/2024) Копия

УИД 03MS0094-01-2024-002800-36

Мировой судья Машков В.А.

Р Е Ш Е Н И Е

9 декабря 2024 года город Ишимбай 

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Х.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан от 06.09.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан от 06.09.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление, прекратить производство по делу ввиду наличия неустранимых процессуальных нарушений норм КоАП РФ. Указал, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие заявителя и его защитника, о времени его составления ФИО1 не был извещен. Допущено нарушение срока составления протокола и сроков его отправки мировому судье. Кроме того, истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, постановление мирового судьи вынесено по истечении указанного срока незаконно.

На судебное заседание ФИО1 и его защитник Подшивалов С.А. не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве лейтенант полиции ФИО2 на судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, судья приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергая административному наказанию, мировой судья исходил из того, что ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД Росси по г. Москве - начальника отделения миграционного контроля ФИО3 от 06.10.2022 № 782/913 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, не уплатил в установленный срок административный штраф в размере 35000 руб. При этом постановление вступило в законную силу 27.02.2024

Однако данный вывод мирового судьи суда не обоснован, признать законным постановление мирового судьи не представляется возможным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней с момента совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, а производство по делу подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД Росси по г. Москве - начальника отделения миграционного контроля ФИО3 от 06.10.2022 № 782/913 должностное лицо - генеральный директор ООО «Фасадные Системы» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступило в законную силу 12.11.2022, о чем указано также в определении судьи Московского городского суда Притула Ю.В. от 27.02.2024 года по делу №7-2622/2024. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Таким образом, административный штраф подлежал уплате ФИО1 до 10.01.2023.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф не уплачен.

09.02.2023 ФИО1 обжаловал постановление от 06.10.2022 в Хорошевский районный суд г. Москвы, ходатайствуя о восстановлении срока на обжалование. Определением судьи указанного суда от 06.04.2023 в восстановлении срока на обжалование отказано.

Определением Московского городского суда от 27.02.2024 определение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 06.04.2023 оставлено без изменения.

Полагая, что постановление должностного лица в связи с рассмотрением ходатайства ФИО1 вступило в силу с даты вынесения определения Московским городским судом мировой судья посчитал, что срок для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации по состоянию на 06.09.2024 не пропущен.

Между тем, обращение ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица по ч. 4 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации от 09.02.2023, которое оставлено без удовлетворения, не свидетельствует о том, что срок вступления в силу постановления от 06.02.2022 изменился на 11.03.2024. Поскольку срок на обжалование восстановлен не был, постановление должностного лица вступило в законную силу в срок, установленный ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ.

Следовательно, срок привлечения ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации начал течь с 11.01.2023 и истек 10.04.2023.

При этом протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве лейтенантом полиции ФИО2 лишь 28.06.2024, т.е. после истечения срока привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 6 ст. 24. 5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;…

При таких обстоятельствах мировой судья обязан был прекратить производство по делу, т.к. изменение закона с увеличением срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ не имеет обратной силы. 

Таким образом, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи - отмене, а производству по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю от 06.09.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение суда вступает в законную силу с момента оглашения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Х.Н. Шагизиганова

Копия верна: ___________ судья Шагизиганова Х.Н. 

Решение не вступило в законную силу ______________ секретарь суда 

Решение вступило в законную силу ______________ секретарь суда 

Подлинник решения подшит в материалы дела 12- 171 /2024 Ишимбайского городского суда РБ 

Судья Шагизиганова Х.Н.