дело №2-1380/2020

Решение

именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

И.И. ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту МКУ «УЗиИО НМР РТ») о признании права собственности на земельный участок общей площадью 1499кв.м, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан, ..., СНТ «Автомобилист», участки ..., 36, 42, 43, в кадастровом квартале 16:30:091006. В обоснование исковых требований указано, что истец является членом СНТ «Автомобилист», владеет земельными участками ..., 36, 42, 43, общей площадью 1499кв.м, расположены на закрепленной территории СНТ «Автомобилист» (..., Нижнекамский муниципальный район, ..., СНТ «Автомобилист», кадастровый квартал 16:30:091006), представленной на основании Постановления ... от ... садоводческим товариществам. Задолженности по уплате членских взносов истец не имеет, несет расходы по его содержанию, что подтверждает членская книжка садовода от .... Данные обстоятельства подтверждаются Заключением правления. В связи с принятием Президентом Российской Федерации закона о дачной амнистии, истцом было принято решение об оформлении всех необходимых документов на свой садовый земельный участок, истцом были совершены следующие действия: подготовлено описание садового земельного участка; подготовлено заключение правления СНТ «Автомобилист»; произведены землеустроительные работы; направлены запросы, с просьбой о приватизации и предоставлением всех необходимых документов, в соответствующие организации. Истец считает себя фактическим собственником садовых земельных участков ..., 36, 42, 43, владеет и пользуется ими в соответствии с их целевым назначением, обрабатывает и удобряет землю, используя садовые земельные участки для выращивания садово-дачных культур, собирает урожай и распоряжается им по своему усмотрению. МКУ «УЗиИО НМР РТ» в оформлении права собственности на земельный участок истцу отказал. Истец просил ссуд признать за ним право собственности на земельные участки ..., 36, 42, 43, общей площадью 1499кв.м, расположенные по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан, ..., СНТ «Автомобилист», в кадастровом квартале 16:30:091006, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории, подготовленном кадастровым инженером ФИО4, отразить в решении суда отметку о том, что решение является основанием для внесения сведений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости. 

ФИО5 ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности от ..., в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен лично, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме.

Представитель ответчика МКУ «УЗиИО НМР РТ» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики ФИО7 ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в суд не явилась, направила отзыв, согласно которому просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование своей позиции по делу указала, что согласно сведениям, предоставленных Федеральной налоговой службой о государственной регистрации юридических лиц СНТ «Автомобилист» создано ..., то есть после вступления в силу Федерального закона ...-Ф3 от .... Факт правопреемства от СТ «Автомобилист» СНТ «Автомобилист» не установлен, тогда как согласно Постановлению Главы администрации ... и ... ... от ... земельный массив площадью 1 га, в состав которого согласно исковому заявлению входит испрашиваемый истцом земельный участок, закреплен за СТ «Автомобилист». Спорный земельный участок входит в состав земельного массив площадью 10га, закрепленного за СТ «Автомобилист» на основании постановления Главы администрации ... и ... РТ ... от ....

Из искового заявления следует, что истцу выдана членская книжка СНТ «Автомобилист». Правовым условием для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению.

В соответствии с правилом части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам. Границы земельного участка истца в установленном порядке не сформированы.

Объектами земельных отношений в соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, а также части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 3 данной статьи).

Установление, описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и являются одним из правовых средств индивидуализации земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части. Вместе с тем согласно Правилам землепользования и застрой 

Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж1П «Зона перспективной жилой застройки», в основных и условно-разрешенных видах использования вид «для ведения садоводства» отсутствует.

Согласно статье 37 Земельного кодекса Российской Федерации к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков: основные, условно- разрешенные и вспомогательные, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

Считает, что исковые требования о признании права собственности на земельный участок площадью 1499кв.м., расположенный по адресу: ..., Шереметьевского сельского поселения, СНТ «Автомобилист», удовлетворению не подлежат. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, СНТ «Автомобилист», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались почтой, причина неявки суду неизвестна.

Кроме того, ответчики и третьи лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от ... №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

В ходе разбирательства по делу установлено, что постановлением Главы администрации ... и ... Республики Татарстан от ... ... СТ «Автомобилист» передан под коллективные сады земельный участок, площадью 10 га (л.д.9-13). 

Истец в настоящее время является членом СНТ «Автомобилист» и пользуется для ведения садоводства земельным участком ..., 36, 42, 43, площадью 1499 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода от ... (л.д.7).

Согласно заключению председателя правления СНТ «Автомобилист» от ... ..., земельный участок ..., 36, 42, 43, закрепленный за истцом, площадью 1499 кв.м., входит в состав земельного участка, площадью 81 786 га СНТ «Автомобилист», предоставленного постановлением Главы администрации ... и ... Республики Татарстан ... от ... (л.д.43).

... Исполнительный комитет Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан рассмотрев заявление И.И. ФИО1 о закреплении за ним на праве собственности земельного участка площадью 1499кв.м, расположенного по адресу: ..., Шереметьевское сельское поселение, для садоводства, в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отказал в закреплении испрашиваемого земельного участка на праве собственности на том основании, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Садоводческое некоммерческое товарищество «Автомобилист», членом которого является истец, создано ... (л.д.8).

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются согласно пункту 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основные, условно разрешенные и вспомогательные.

В силу пункта 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Следовательно, правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.

Согласно возражению одного из ответчиков, из публичной кадастровой карты следует, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж1П «Зона перспективной жилой застройки», в основных и условно-разрешенных видах использования вид «для ведения садоводства» отсутствует.

В правилах землепользования и застройки Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных Решением Совета МО Шереметьевского сельского поселения ... от ... испрашиваемый истцом земельный расположен в зоне «перспективной жилой застройки» (Ж1П). При этом к числу вспомогательных видов разрешенного использования отнесены «сады, огороды, палисадники».

Доводы ответчика о невозможности эксплуатации земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования судом откланяются, поскольку генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории сельского поселения в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию и допускает потенциальное изменение назначения территории, так как определяет стратегию градостроительного развития муниципальных образований и условия формирования среды жизнедеятельности. 

Как следует из материалов дела, земельный участок был отведен первоначально под коллективные сады-огороды для СТ «Автомобилист». В ходе судебного разбирательства ответчик не представил сведений о том, что истец занимает земельный участок, не допускающий ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО4, земельный участок ..., 36, 42, 43, закрепленный за истцом, площадью 1499кв.м располагается в границах кадастрового квартала 16:30:091006 в пределах следующих координат:

№

Х

Y

1

430127.18

2270528.16

2

430125.06

2270552.23

3

430063.94

2270542.27

4

430064.68

2270523.22

5

430087.97

2270520.08

1

430127.18

2270528.16

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что истец использует земельный участок, в соответствии с целевым назначением и задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Указанный земельный участок расположен на землях для садоводства.

В ходе судебного разбирательства Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не представил сведений о том, что истец занимает не предоставленный под садоводство земельный участок, либо данный земельный участок находится на землях иного вида разрешенного использования, не допускающего ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с этим, формальный отказ исполнительного комитета в реализации членом садоводческого товарищества, предоставленного ему законом права на бесплатное предоставление в его собственность садового участка на том основании, что у ответчика нет достаточных сведений о нахождении спорного участка на территории СНТ «Автомобилист», является несостоятельным.

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ... №137-ФЗ, для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества, доказательств обратного суду не представлено, истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 ГПК РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

Стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Отсутствие документа о передаче земельного участка в СНТ «Автомобилист» не может является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Автомобилист». 

Таким образом, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы данного имущества, введении его в гражданский оборот, суд считает исковые требования истца о признании права собственности на рассматриваемый земельный участок подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок ..., 36, 42, 43, площадью 1499кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., ..., в кадастровом квартале 16:30:091006, в границах согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненным кадастровым инженером ФИО4: 

№

Х

Y

1

430127.18

2270528.16

2

430125.06

2270552.23

3

430063.94

2270542.27

4

430064.68

2270523.22

5

430087.97

2270520.08

1

430127.18

2270528.16

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская