58RS0018-01-2024-002616-63 № 2-2221/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В. 

при секретаре Куликовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 12.01.2024 г. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, воспитавших трех и более детей, имеющей право на досрочный выход на пенсию, согласно ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». Истцом в ОСФР по Пензенской области были предоставлены свидетельства о рождении детей: Данные изъяты г.р. место рождения Данные изъяты, Данные изъяты г.р. и Данные изъяты г.р. место рождения Данные изъяты. Решением ОСФР по Пензенской области № 6363/24 от 15.04.2024 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой договорно- правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. На основании ФЗ от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ ( ред. от 24.07.2923 г.) « О гражданстве Российской Федерации» дети, рожденные в СССР, приравниваются к гражданам России и на них распространяются нормы пенсионного законодательства РФ, поэтому отказ ОСФР по Пензенской области на том основании, что ребенок родился в Азербайджанской АССР незаконен. Истец просила признать незаконным решением ОСФР по Пензенской области № 6363/24 от 15 апреля 2024 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ОСФР по Пензенской области засчитать ребенка рожденного Данные изъяты г.р., место рождения Адрес ; обязать ОСФР по Пензенской области назначить досрочную пенсию по старости с 12.02.2024 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования. 

Представитель истца ФИО1- адвокат Касьянов А.В., действующий на основании ордера от 23.07.2024 г., поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования. 

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области № 6363/24 от 15.04.2024 г. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является матерью трех детей: М, Данные изъяты г. рождения, место рождения Данные изъяты; М, Данные изъяты г. рождения, место рождения Данные изъяты и М, Данные изъяты г. рождения, место рождения Данные изъяты, что подтверждается свидетельствами о их рождении, копии которых представлены в материалы дела.

12.01.2024 г. ФИО1, Данные изъяты г. рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области № 6363/24 от 15.04.2024 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях», поскольку между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой отсутствует договорно- правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в связи с чем ребенок, Данные изъяты г. рождения, рожденный на территории Азербайджанской ССР, не может быть принят во внимание для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона. ФИО1 может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона по достижении возраста 59 лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР. 

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года не подписала, участником данного Соглашения не является.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

26 апреля 2022 года между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в силу пункта 1 статьи 9 которого каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством (или пенсионного капитала, накопленного в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Азербайджанской Республики), если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Согласно пункту 9 статьи 9 указанного договора между Российской Федерацией и Азербайджанской республикой при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (досрочную трудовую пенсию по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: для Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Данный договор ратифицирован Российской Федерацией 18 марта 2023 года (Федеральный закон от 18 марта 2023 года N 59-ФЗ).

Поскольку на территории Российской Федерации у истца родилось двое детей, право на досрочную пенсию по достижению 57 лет у истца не возникло. 

С учетом изложенного, и на основании анализа приведенных нормативных актов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований в назначении истцу страховой пенсии, на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 12 февраля 2024 года.

Доводы истца о том, что она приехала в Российскую Федерацию в 1986 г., а ее дети являются гражданами Российской Федерации, следовательно, требования подлежат удовлетворению, основаны на неверном толковании норм прав. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Кузнецова О.В. 

В окончательной форме решение принято 31.07.2024 г.