гр. дело № 2-110/2020

№26RS0008-01-2019-003399-31 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Буденновск 

Буденновский городской суд Ставропольского края 

В составе: председательствующего Соловьевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Долгове Д.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности от 06.12.2019 года ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности от 09.01.2020 года № 10-23/03 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ, после достижения возраста 57 лет он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по Будённовскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 08.10.2018г. ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия, по его мнению, выработанного требуемого 07 лет 06 месяцев специального стажа на соответствующих видах работ (то есть на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2).

Из отработанных им более 10 лет стажа на соответствующих видах работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда по Списку №2, в качестве мастера строительных и монтажных работ ответчиком не засчитано ни одного дня. Страхового стажа он имеет более 25 лет.

При рассмотрении вопроса реализации его пенсионного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Пенсионный Фонд из отработанного им специального трудового стажа необоснованно исключил несколько периодов работы, а именно:

с 01.09.1983г. по 01.11.1983г. - в должности мастера строительно-монтажных работ в 

<

данные изъяты>», уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии,

с 13.11.1983г. по 15.06.1985г. - служба в рядах Советской Армии;

с 04.07.1985г. по 22.08.1993г., с 24.09.1993г. по 10.01.1994г. - в должности мастера строительно-монтажных работ в 

<

данные изъяты>», принят по возвращению из рядов Советской Армии. Всего: 10 лет 02 месяцев 10 дней

Вынесенное ответчиком Решение об отказе в досрочном назначении мне страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2 от 08.10.2018г. № находит необоснованным.

Просит признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным.

Обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 01.09.1983г. по 01.11.1983г. - в должности мастера строительно-монтажных работ в 

<

данные изъяты>»;

с 13.11.1983г. по 15.06.1985г. - служба в рядах Советской Армии;

с 04.07.1985г. по 22.08.1993г. с 24.09.1993г. по 10.01.1994г. - в должности мастера строительно-монтажных работ в 

<

данные изъяты>»;

признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2) с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении поддержал доводы указанные в иске, просил рассмотреть дело без его участия и выслать ему решение суда.

В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, пояснила, что ФИО1 во время его работы в 

<

данные изъяты>» не выдавалась справка о занятости на предприятии с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2, а на данный момент 

<

данные изъяты>» прекратило своё существование, имелась только возможность подтвердить свой стаж архивными справками, что им и было сделано. Виновности ФИО1 в том, что менялось законодательство не имеется, он начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в одной должности мастера и на одном предприятии. Кроме того, в Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, подпунктом б «инженерно-технические работники» право на досрочную пенсию было предоставлено «мастерам (десятникам) и прорабам. Расширенное наименование должности «мастер», а именно, «мастер строительных и монтажных работ» было введено в раздел ХХУ11 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 лишь в 1991 году.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО6 просил суд отказать в удовлетворении заявлены требований истцу по основаниям, указанным в решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях», имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением общеустановленного возраста, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись №);

31.10.1983 года был уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, запись №);

13.11.1983 по 15.06.1985 года служба в рядах Советской Армии (в/билет № от ДД.ММ.ГГГГ, запись №);

04 июля 1985 года принят на должность мастера 

<

данные изъяты> ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, запись №);

10 января 1994 года уволен с работы по собственному желанию. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, запись №) (л.д.23-25).

Как следует из решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, при подсчёте продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Списками № 2 (1956,1991) не подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды: с 01.09.1983 по 01.11.1983, с 04.07.1985 по 22.08.1993 и с 24.09.1993 по 10.01.1994 в качестве мастера в 

<

данные изъяты> поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ; с 23.08.1993 по 23.09.1993 - отпуск без сохранения заработной платы, так как названный период не предусмотрен Правилами № 516.

По представленным документам стаж работы у ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 г.) отсутствует.

Списком № 2 (1956 г.), разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых,транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы. Поскольку документально не подтверждена занятость заявителя в качестве мастера на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, периоды работы: с 01.09.1983 по 01.11.1983, с 04.07.1985 по 22.08.1993 и с 24.09.1993 по 10.01.1994 в качестве мастера в 

<

данные изъяты> не могут подлежать зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Кроме того, периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) ни предшествовали периоду военной службы и ни следовали за ним, следовательно названный период службы не может подлежать зачету в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Таким образом, при применении норм пенсионного законодательства стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) и Списку № 2 (1991 г.) отсутствует.

В связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д.18-21). 

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015г. основания назначения досрочной страховой пенсии предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч.1 и ч.3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пункты 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях».

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 года №107-0, Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года №70 утвердило по согласованию с Пенсионным фондом РФ разъяснение №4 «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Этим разъяснением определено, что при подсчете страхового стажа в целях определения права на пенсию (в том числе досрочно назначаемую за особые условия труда) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться те правила подсчета соответствующего стажа, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, в том числе и льготный порядок исчисления стажа.

Как следует из раздела XXIX Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, должность мастера является льготной для начисления досрочной страховой пенсии по старости без расшифровки специализации и без каких-либо уточнений функциональных обязанностей.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 22 августа 1956 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, а именно: "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций".

В периоды работы ФИО1 с 01.09.1983 по 01.11.1983, с 04.07.1985 по 22.08.1993 и с 24.09.1993 по 31.12.1991года - в должности мастера в 

<

данные изъяты>» действовал Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, которым разделом XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, подпунктом «б» была предусмотрена должность мастера (десятника) и прораба, без указания выполняемой работы. Расширенное наименование должности «мастер», а именно, «мастер строительных и монтажных работ» было введено в раздел ХХУ11 Списка № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591, которым должности «мастер СМР» был присвоен код позиции 22900006 - 23419, а «производителю работ» (прорабу) - 229000060-24441.

Согласно Уставу дочернего 

<

данные изъяты>», основным видом деятельности Общества является мелиоративное, промышленно-гражданское, сельскохозяйственное, дорожное строительство (п.2 статьи 5).

Сведения, имеющиеся в трудовой книжке ФИО1 о периодах его работы мастером в 

<

данные изъяты>», также подтверждаются дополнительно представленными архивными справками.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной архивным отделом администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края в связи с полной ликвидацией 

<

данные изъяты>» на основании архивных фондов подтверждается, что в приказах по личному составу за 1983,1985-1994 годы имеются сведения:

о приеме ФИО1 мастером участка 

<

данные изъяты> с 01 сентября 1983 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); 

об увольнении матера ФИО1 с 01 ноября 1983 года в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

о приеме ФИО1 мастером участка 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

об увольнении мастера ФИО1 с 10 января 1994 года ст.

<

данные изъяты> КЗОТ РСФСО (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.26).

Согласно архивной справки №(2) и № (3) от ДД.ММ.ГГГГ., выданной архивным отделом администрации Буденновского муниципального района, на основании архивных фондов работодателя, в личных карточках работников 

<

данные изъяты>», уволенных в 1983,1994 году, сведений о курсах повышения квалификации, учебных отпусках, простое предприятия в период с 01 сентября по 31 октября 1983 года, с 04 июля 1985 года по 10 января 1994 года ФИО1 нет. Имеются сведения о предоставлении ФИО1 отпуск без сохранения с 23.08. по 23.09.1993голда (запись в личной карточки) (л.д.27,28).

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда 

<

данные изъяты>, в лицевых счетах начисления заработной платы работникам за 1985-1989, 1990- 1993 годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 ежемесячно с июля 1985 года по декабрь 1993 года включительно (л.д.29-30). 

Согласно диплома о высшем образовании №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, ФИО1 присвоена квалификация «инженер-гидротехник» по специальности «Гидромелиорация» (л.д.31).

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Никаких документов, опровергающих сведения, содержащиеся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжке ФИО1, административным ответчиком не предоставлено.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что оспариваемые ФИО1 периоды его работы в 

<

данные изъяты>» с 01.09.1983 по 01.11.1983, с 04.07.1985 по 22.08.1993 и с 24.09.1993 по 31.12.1991года - в должности мастера в 

<

данные изъяты>, когда действовал Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 - подлежат включению в специальный стаж работы по Списку №2.

Согласно справки о прохождении военной службы № выданной ДД.ММ.ГГГГ Военным Комиссариатом города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, 

<

данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 13.11.1983г. по 15.06.1985г.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

В соответствии с пунктом 109 вышеуказанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, и до начала службы, и после ее окончания он работал мастером по строительству в 

<

данные изъяты>». Периоды его работы с 01.09.1983г. по 01.11.1983г., с 04.07.1985г. по 31.01.1992г. в должности мастера строительно-монтажных работ в 

<

данные изъяты>» настоящим решением включены в специальный стаж. Следовательно, время прохождения военной службы по призыву с 13.11.1983г. по 15.06.1985г. продолжительностью 01 год 07 месяцев 03 дня также подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периода его работы с 01.01.1992 по 22.08.1993 и с 24.09.1993 по 10.01.1994 в качестве мастера в 

<

данные изъяты> суд приходит к следующему.

Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ из стажа работы ФИО1, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Списками № 2 (1956,1991) исключен период его работы с 01.01.1992года по 10.01.1994 года в качестве мастера в 

<

данные изъяты> поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца ФИО1, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, сделана запись о том, что в спорный период времени он работал мастером в 

<

данные изъяты>»

Однако приказа о приеме на работу ФИО1, а также архивных документов в подтверждение этого не имеется. Следовательно, факт работы истца в качестве мастера с тяжелыми условиями труда в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтвержден.

Суд полагает, что из имеющихся в материалах гражданского дела документов нельзя сделать однозначный вывод о работе ФИО1 в должности мастера и его занятости полный рабочий день (полную неделю) на работах с тяжелыми условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку каких-либо доказательств выполнения работы не менее 80% рабочего времени не имеется.

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать однозначный вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа была постоянной либо не имело место совмещение, простой или работа в условиях полного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2, является основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и отказа в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Рассматривая требования истца о признании за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их подлежащими удовлетворению.

Право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях», имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением общеустановленного возраста, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

Для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда мужчине при возрасте 57 лет требуется отработать специального стажа по Списку № 2 - 07 лет 06 месяцев 00 дней.

Согласно паспорту ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и соответственно на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, ему исполнилось 

<

данные изъяты>.

Настоящим решением в специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку №2 ФИО1 включены периоды: с 01.09.1983 года по 01.11.1983 года ( 2 месяца 1день); с 13.11.1983года по 15.06.1985года (1год 7 месяцев 3дня); с 04.07.1985года по 31.12.1991года (6лет 5 месяцев 28 дней), итого – 8 лет 3 месяца 2 дня, то есть с превышением требуемого.

Согласно выплатного дела, представленного ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное), страховой стаж ФИО1 составляет более 

<

данные изъяты>, он обратился с заявлением к административному ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, ФИО1 имел право на досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда, и суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения иска в части признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2) с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, суд признает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным в части не включения в специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периодов: с 01.09.1983 года по 01.11.1983 года; с 13.11.1983года по 15.06.1985года; с 04.07.1985года по 31.12.1991года и об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным в части не включения в специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периодов: с 01.09.1983 года по 01.11.1983 года; с 13.11.1983года по 15.06.1985года; с 04.07.1985года по 31.12.1991года и об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в тяжелых условиях труда по Списку №2 и иной деятельности:

с 01.09.1983года по 01.11.1983года - в должности мастера в 

<

данные изъяты>»;

с 13.11.1983года по 15.06.1985года - служба в рядах Советской Армии;

с 04.07.1985года по 31.12.1991года - в должности мастера в 

<

данные изъяты>».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2) с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в тяжелых условиях труда по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в 

<

данные изъяты>» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Соловьева О.Г.