№ 12-171/2018

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2018 года г. Вологда 

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Гвоздева Н.В.,

при секретаре Мосягиной К.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области ФИО3 от 14 февраля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области ФИО3 от 14 февраля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из содержания данного постановления следует, что 8 февраля 2018 года в 12 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что ФИО1 при содержании коз в личном хозяйстве по адресу: 

<

адрес> допустил невыполнение требований ст.18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» о проведении ежегодных диагностических исследований на бруцеллез. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в содержании которой просит данное постановление отменить, мотивируя тем, что Вологодская область не является неблагополучной по бруцеллезу административной территорией, в связи с чем у него отсутствовала обязанность проводить обследование скота на бруцеллез.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, и пояснил, что невыполнение требований по проведению обследования скота произошло по вине ветеринарной службы. Указал, что опасность заражения скота бруцеллезом в рассматриваемом случае отсутствует.

Представитель Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

Заслушав доводы и требования ФИО1, пояснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.

В силу статьи 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждения болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных болезней животных, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19 декабря 2011 года N 476, сибирская язва, эмфизематозный карбункул (эмкар), бруцеллез, отнесены к числу болезней, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Ветеринарно-санитарные правила решают вопросы предупреждения болезней животных, безопасности продуктов животноводства, устанавливают зоогигиенические требования содержания животных, определяют порядок предоставления животных для осмотра, их перевозки, проведения профилактических мероприятий и ликвидации болезней животных.

Согласно п. 7.4. Ветеринарных правил "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1. Общие положения. Санитарные правила. СП 3.1.084-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.4.1100-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства,

- своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования);

- выполнять указания ветеринарных специалистов и специалистов службы санитарно-эпидемиологического надзора о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных.

Пунктами 9.1, 9.2. Правил предусмотрено, что отказ от проведения обязательных профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий (исследования, иммунизация, дезинфекция, дератизация и другие) и нарушения сроков их проведения влечет, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.2.1.9 Ветеринарных правил «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96» (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) предусмотрено, что владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально-технических и финансовых средств.

Согласно подпункту 3.2.2.2 пункта 3.2.2 раздела 3.2 Ветеринарных правил «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96» (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23), в целях своевременного выявления бруцеллеза в благополучных хозяйствах и населенных пунктах в плановом порядке обязательному исследованию на эту болезнь подвергают … овцематок (козематок), оставшихся без ягнят (козлят) …. 

В соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Вологодского района диагностические исследования на бруцеллез проводятся ежегодно. 

При указанных обстоятельствах доводы ФИО1 об отсутствии у него необходимости обеспечивать ежегодное проведение обследования скота на бруцеллез являются несостоятельными, поскольку обязанность по обеспечению проведения мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом возложена на владельцев животных Законом «О ветеринарии» и перечисленными нормативными актами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем должностное лицо правомерно положило их в основу принятого по делу постановления и пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу постановления, в жалобе не содержится.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы явиться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не усматривается.

Наказание ФИО4 назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления от 14 февраля 2018 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление начальника Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области ФИО3 от 14 февраля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ отставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева