Дело № 12-631/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград 03 августа 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Волгограда на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, с участием представителя администрации Волгограда ФИО2, представителя МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 от 06 июня 2017 года администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Волгограда обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что решением Центрального районного суда г. Волгограда по делу № 2-5381/2016 на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначного ... многоквартирном ... и. Мирный Волгограда ФИО4 на состав семьи 6 человек, принять меры по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом № 41 в ... Волгограда и изъятию жилых помещений, расположенных в указанном доме. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. На указанные судебные постановления администрацией Волгограда подана кассационная жалоба. Постановлением президиума Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №44-г-75/2017 вышеуказанное апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ - отменено в части удовлетворенных требований о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, выразившегося в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма нанимателям, проживающим в признанном аварийном многоквартирном ... Волгограда и возложении на администрацию Волгограда обязанности но предоставлению ФИО4 на состав семьи 6 человек по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ... многоквартирном ... и. Мирный Волгограда, общей площадью 39,5 кв.м, во внеочередном порядке, дело в этой части направлено на повое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда. Таким образом, на дату привлечения администрации Волгограда к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части требований о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, выразившегося в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма нанимателям, проживающим в признанном аварийном многоквартирном ... Волгограда и возложении на администрацию Волгограда обязанности по предоставлению ФИО4 на состав семьи 6 человек по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ... многоквартирном ... Волгограда, общей площадью 39,5 кв.м, во внеочередном порядке. В части принятия решения об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № 41 в ... Волгограда, и изъятия жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном жилом доме, решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено ДД.ММ.ГГГГ путем принятия постановления администрации Волгограда № 832 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, по адресу: Волгоград, ..., и помещений в указанном многоквартирном жилом доме», в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Волгограда ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Должностное лицо Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3 полагала жалобу администрации не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что решением Центрального районного суда г.Волгограда от 31 мая 2016 года по делу № 2-5381/2016 на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи 6 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ... многоквартирном ... г. Волгограда, общей площадью не менее 39,5 кв.м.; принять меры к изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом №... в ... г. Волгограда и т.д.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении администрации Волгограда было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено требование администрации Волгограда исполнить решение суда в соответствии с исполнительным производством №...-ИП в течение 5 дней с момента получения требования. 

ДД.ММ.ГГГГ указанное требование поступило в администрацию Волгограда.

ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения требования судебного пристава-исполнителя в отношении администрации Волгограда был составлен протокол № 151 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Как установлено в судебном заседании, Постановлением президиума Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №44-г-75/2017 апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении в силе вышеуказанного решения Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ - отменено в части удовлетворенных требований о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, выразившегося в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма нанимателям, проживающим в признанном аварийном многоквартирном ... Волгограда и возложении на администрацию Волгограда обязанности но предоставлению ФИО4 на состав семьи 6 человек по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ... многоквартирном ... и. Мирный Волгограда, общей площадью 39,5 кв.м, во внеочередном порядке, дело в этой части направлено на повое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда. 

Таким образом, на дату привлечения администрации Волгограда к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. 

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части требований о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, выразившегося в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма нанимателям, проживающим в признанном аварийном многоквартирном ... Волгограда и возложении на администрацию Волгограда обязанности по предоставлению ФИО4 на состав семьи 6 человек по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ... многоквартирном ... Волгограда, общей площадью 39,5 кв.м, во внеочередном порядке. 

В части принятия решения об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом №... в ... Волгограда, и изъятия жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном жилом доме, решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено ДД.ММ.ГГГГ путем принятия постановления администрации Волгограда № 832 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, по адресу: Волгоград, ..., и помещений в указанном многоквартирном жилом доме», о чем суду представлены сведения.

Таким образом, поскольку решение Центрального районного суда было исполнено администрацией в полном объеме, с учетом постановления президиума Волгоградского областного суда, судья считает, что выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, относительно ненадлежашего исполнения Администрацией Волгограда вступившего в законную силу решения суда, являются ошибочными, поскольку не основаны на законе и противоречат материалам дела.

При изложенных обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях администрация Волгограда состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу администрации Волгограда на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области от 06 июня 2017 года – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 от 06 июня 2017 года, в соответствии с которым Администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, производство по делу – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ...

... И.В.Пальчинская