Дело № 12-34/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

20 сентября 2017 года г. Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее защитника Савосина В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.20.25 КРФоАП к административному штрафу в размере 150 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ от "___" ___________ г. ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.25 КРФоАП.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от "___" ___________ г. по следующим основаниям. Обязательные работы были назначены ей по постановлению мирового судьи от "___" ___________ г. незаконно, т.к. на тот момент она находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. В ходе судебного заседания "___" ___________ г. не были приобщены к материалам дела представленные ею медицинские документы: справки-выписки о состоянии ее здоровья. Постановление от "___" ___________ г. она не могола обжаловать в силу тяжелых жизненных обстоятельств и отсутствием денежных средств на юридические издержки, после уничтожения пожаром жилого дома, в котором проживала ее семья и всего имущества. Таким образом, она была вынуждена отрабатывать назначенное наказание по постановлению от "___" ___________ г. при наличии малолетнего ребенка в возрасте 2 года 5 месяцев, который на момент исполнения наказания в виде исполнительных работ находился с ней в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.. "___" ___________ г. она отработала 20 часов обязательных работ из назначенных ей 40 часов. Оставшиеся 20 часов обязательных работ она не смогла доработать по состоянию здоровья и наличия малолетнего ребенка, который нуждался в обеспечении благополучных условий и постоянного места проживания после уничтожения пожаром жилого дома, в котором они проживали. Со времени вынесения судебного решения от "___" ___________ г. и определения от "___" ___________ г. по делу № ___________ об обязании Администрации ........................ предоставить ее семье благоустроенное жилое помещение, со стороны органов местного самоуправления и отдела судебных приставов ЧР ........................ началось предвзятое, незаконное отношение к ней со стороны администрации ........................ и отдела судебных приставов ........................, в связи с чем она была вынуждена обратиться с письменным обращением на имя Шумерлинского межрайпрокурора. По выявленным нарушениям Шумерлинской межрайонной прокуратурой в адрес руководителя Управления ФССП по ЧР вынесено представление. "___" ___________ г. по окончанию судебного слушания по решению указанного жилищного вопроса, в здании районного суда она была задержана судебным приставом и доставлена в отдел судебных приставов ........................, где была ознакомлена с протоколом № ___________ от "___" ___________ г. об административном правонарушении. "___" ___________ г. в ходе судебного слушания, несмотря на справки-выписки о состоянии здоровья, наличие малолетнего ребенка, необоснованное незаконное постановление мирового судьи от "___" ___________ г., а также несмотря на наличие справки, что ее семья состоит на учете малоимущих граждан и в ходе судебного заседания она не признавала свою вину, мировой судья в своем постановлении от "___" ___________ г. все же указал, что она полностью признала свою вину, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. В настоящее время нуждается в повторном обследовании и оперативном лечении. 

ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным доводам и пояснила, что ходатайствует о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи от "___" ___________ г., так как копию постановления она получила на руки у секретаря мирового судьи лишь 05 или "___" ___________ г.. После назначения наказания в виде обязательных работ ее семья оказалась в тяжелой жизненной ситуации, у нее был маленький ребенок, сама она нуждалась в лечении. В конце июля - начале "___" ___________ г. отбыла 20 часов обязательных работ, предупредила и мастера и начальника о том, что ей нужно лечиться, те ее отпустили, но письменное заявление об этом она не писала. После этого в течение двух лет до "___" ___________ г. года ее никто не беспокоил. Остаток наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов она отбыла с "___" ___________ г. по 08-"___" ___________ г. в МУП «Коммунальник». Просит суд учесть ее трудную жизненную ситуацию, наличие на иждивении малолетнего ребенка, состояние ее здоровья и прекратить производство по административному делу. Она не уклонялась от обязательных работ, просто так сложились обстоятельства.

Защитник ФИО1 – Савосин С.Н. в судебном заседании также поддержал жалобу и пояснил, что является мужем ФИО1, их семья попала в трудную жизненную ситуацию, является малоимущей. ФИО1 в "___" ___________ г. частично отбыла наказание в виде обязательных работ – 20 часов, потом по состоянию здоровья это стало невозможно, после окончания лечения, она отбыла оставшиеся 20 часов обязательных работ после вынесения обжалуемого постановления.. В период с 05 мая по "___" ___________ г. ФИО1 находилась на амбулаторном лечении. Они не стали обжаловать постановление от 2015 года, которым жене было назначено наказание в виде обязательных работ, в силу трудных жизненных обстоятельств, хотя считают его незаконным. В настоящее время жена полностью отбыла наказание в виде обязательных работ. Просит отменить постановление мирового судьи от "___" ___________ г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.1 КРФоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КРФоАП в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Обжалуемое постановление в отношении ФИО1 вынесено "___" ___________ г..

Согласно расписке, имеющейся в материалах дела, ФИО1 получила копию постановления "___" ___________ г., т.е. в день, когда оно еще не было вынесено.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что она получила копию обжалуемого постановления "___" ___________ г. или "___" ___________ г..Таким образом, в материалах дела отсутствуют надлежащие сведения о вручении лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, копии обжалуемого постановления от "___" ___________ г..

В связи с этим, ходатайство ФИО1 о восстановлении срока его обжалования подлежит удовлетворению, срок для обжалования ею постановления мирового судьи от "___" ___________ г. подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.4 ст.20.25 КРФоАП уклонение от отбывания обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу ч.12 ст. 32.13 КРФоАП под уклонением лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания этого вида административного наказания понимается неоднократный отказ от выполнения работ, и (или) неоднократный невыход такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократное нарушение трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы.

Согласно постановлению и.о. мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФоАП и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 суток за то, что ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. подвергнута административному штрафу в размере 6 000 рублей. Данное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу "___" ___________ г.. По истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу штраф не оплачен. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам от "___" ___________ г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП, предмет исполнения: административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Согласно выписки из приказа № ___________ по МАУК «Городской парк культуры и отдыха» от "___" ___________ г. ФИО1 принята временно рабочей по благоустройству территории на обязательные работы (40 часов) "___" ___________ г.. 

Согласно табелям учета рабочего времени МАУК «Городской парк культуры и отдыха» за август, сентябрь 2015 года ФИО1 отбыла наказание в виде обязательных работ: в августе – 8 часов ("___" ___________ г.), в сентябре – 12 часов ("___" ___________ г.), то есть всего 20 часов в 2015 году.

Таким образом, ФИО1 прекратила исполнять административное наказание в виде обязательных работ с "___" ___________ г..

Обжалуемым постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.25 КРФоАП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за то, что она уклоняется от отбывания оставшейся части административного наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов, назначенных постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г., в частности за то, что "___" ___________ г. ей было вручено направление на отбывание наказания в виде обязательных работ в МУП «Коммунальник», но ФИО1 к отбыванию обязательных работ без уважительных причин не приступила.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола № ___________ от "___" ___________ г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.25 КРФоАП, в вину ФИО1 вменяется уклонение от отбывания обязательных работ в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. по постановлению мирового судьи от "___" ___________ г., вступившему в законную силу "___" ___________ г.. При этом также указано, что ФИО1 частично отбыла наказание в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. сроком 20 часов. Однако в материалах дела об административном правонарушении и в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о причинах неисполнения наказания в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., а также сведения о предпринимавшихся в этот период мерах по принудительному исполнению оставшейся части наказания в виде 20 часов обязательных работ. 

В материалах дела отсутствуют сведения и об уважительных причинах неявки ФИО1 в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. на отбывание обязательных работ, а также отсутствуют сведения о неоднократных отказах от выполнения работ, или неоднократных невыходах ФИО1 на обязательные работы без уважительных причин, или о неоднократных нарушениях трудовой дисциплины в этот период, подтвержденные документами организации, в которой ФИО1 было бы назначено административное наказание в виде обязательных работ.

Таким образом, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности за уклонение от отбывания обязательных работ ФИО1 следует исчислять, начиная с "___" ___________ г., когда она перестала отбывать назначенное наказание.

Соответственно, данный срок привлечения к административной ответственности истек "___" ___________ г., т.е. обжалуемое постановление от "___" ___________ г. принято по истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.20.25 КРФоАП подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.25 КРФоАП, - отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья Н.Б.Миронова