Судья Доровых Е.А. Дело № 12-30/2023

(производство 5-81/2023)

УИД 57RS0023-01-2023-004150-55

РЕШЕНИЕ

13 октября 2023 года город Орел

Судья Орловского областного суда Сивашова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу начальника муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (далее - МКУ «ОМЗ») ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда города Орла от 6 сентября 2023 года, вынесенное в отношении МКУ «ОМЗ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда города Орла от 6 сентября 2023 года МКУ «ОМЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, начальник МКУ «ОМЗ» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Приводит довод о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением, поскольку документы, запрошенные контрольным органом, были представлены.

В судебном заседании защитник МКУ «ОМЗ» ФИО2 доводы жалобы поддержала, полагала срок на подачу жалобы не пропущенным, в случае пропуска просила его восстановить, поскольку копия постановления в адрес самого МКУ «ОМЗ» судом не направлялась.

Должностное лицо административного органа ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, полагала постановление судьи законным и обоснованным. 

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников производства по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, прихожу к следующему.

Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи Советского районного суда города Орла от 06 сентября 2023 года вручена защитнику МКУ «ОМЗ» 08 сентября 2023 года, жалоба на вышеуказанное постановление подана законным представителем 15 сентября 2023 года, что следует из сведений АО «Почта России» (почтовый идентификатор 30201587001904, л.д. 59)

Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах полагаю, что срок обжалования не пропущен. 

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2023 года заместителем прокурора Советского района города Орла ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП в отношении должностного лица - главного специалиста производственно-технического отдела МКУ «ОМЗ» города Орла ФИО6

Указанное постановление в соответствии со статьей 23.7 КоАП РФ направлено для рассмотрения в Управление Федерального казначейства по Орловской области (далее - УФК по Орловской области).

3 июля 2023 года в рамках производства по делу об административном правонарушении заместителем руководителя УФК по Орловской области ФИО7 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно, у МКУ «ОМЗ» истребованы следующие сведения: подлинник или надлежащим образом заверенные копии документов (в том числе фотоматериалов), позволяющих установить наличие (отсутствие) QR-кодов со ссылкой на информационный ресурс по использованию тренажера, а также наличие крепления для мобильного телефона на следующем оборудовании, приобретенном МКУ «ОМЗ» по муниципальным контрактам от 17 октября 2022 года №85, от 18 октября 2022 года №97: футбольные ворота, 2 баскетбольные фермы, волейбольные стойки и комплект для детского воркаута, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в отношении главного специалиста производственно-технического отдела МКУ «ОМЗ» города Орла ФИО6 Кроме того, указано, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Указанное определение было получено МКУ «ОМЗ» 11 июля 2023 года.

Вместе с тем, ответ на вышеуказанный запрос был направлен в адрес УФК по Орловской области только 18 июля 2023 года, то есть, за пределами установленного срока.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления врио начальника контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере УФК по Орловской области ФИО3 протокола о совершении юридическим лицом – МКУ «ОМЗ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и вынесения судьей Советского районного суда города Орла постановления от 6 сентября 2023 года о назначении МКУ «ОМЗ» административного наказания.

Фактические обстоятельства дела и вина МКУ «ОМЗ» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2023 года (л.д.17-21), определением заместителя руководителя УФК по Орловской области от 3 июля 2023 года об истребовании у МКУ «ОМЗ» сведений, необходимых для разрешения административного дела (л.д.24-25), уведомлением о вручении указанного определения МКУ «ОМЗ» 11 июля 2023 года с почтовым идентификатором 30202785001123 (л.д.26), копией ответа на запрос начальника МКУ «ОМЗ» ФИО1, направленного в адрес УФК по Орловской области 18 июля 2023 года (л.д.28), протоколом об административном правонарушении от 7 августа 2023 года в отношении МКУ «ОМЗ» (л.д.10-13), и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что МКУ «ОМЗ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку запрашиваемая информация в установленный срок не была предоставлена.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия МКУ «ОМЗ» верно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Довод жалобы о том, что данное административное правонарушение подпадает под действие статьи 4.1.1 КоАП РФ, судья областного суда находит несостоятельным, поскольку указанная норма применяется в случае совершения административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. 

В силу прямого указания пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится. В этой связи, учитывая, что истребуемые у МКУ «ОМЗ» сведения запрашивались в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении главного специалиста производственно-технического отдела МКУ «ОМЗ» города Орла ФИО6, оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения МКУ «ОМЗ» к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену принятого по настоящему делу постановления, судьей районного суда не допущено.

С учетом изложенного, оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Советского районного суда города Орла от 6 сентября 2023 года, вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Сивашова