Материал №12-76/2018 

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Г. Заозерный 27 сентября 2018 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края – Щурова О.И., 

при секретаре Жигалиной М.В., 

рассмотрев жалобу на постановление старшего государственного инспектора 

<

данные изъяты> отдела Сибирского МУГАДН ФИО8 КЯК № от 19.07.2018г. и решение и.о. начальника Заозерновского отдела Сибирского МУГАДН ГФИО9 по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

Которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора 

<

данные изъяты> отдела Сибирского МУГАДН ФИО10 КЯК № от 19.07.2018г. гр. ФИО1 признан виновным в том, что 19.07.2018г. в 14 часов 40 минут на автодороге Р-257 Енисей на 237км было установлено, что водитель ФИО1 управлял транспортным средством МАЗ г/н № с тахографом не соответствующим требованиям Приложения №1, п.п.3 п.3 Приказа Минтранса РФ №36 от 13.02.2013 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографа, установленных на транспортные средства», а именно, в тахографе отсутствует программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство – блок СКЗИ тахографа, что является нарушением п.п.1 п.10 «Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства», утвержденных Приказом Минтранса России от 13.02.2013 №36, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.11.23 ч.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением и.о. начальника Заозерновского отдела Сибирского МУГАДН ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Заозерновского отдела Сибирского МУГАДН ФИО12 КЯК № от ДД.ММ.ГГГГ. оставлена без удовлетворения, а постановление – без изменения. 

Не согласившись с предъявленным обвинением и назначенным наказанием, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление старшего государственного инспектора Заозерновского отдела Сибирского ФИО2 Белого КЯК № от ДД.ММ.ГГГГ. и решение и.о. начальника 

<

данные изъяты> отдела Сибирского МУГАДН ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ. по его жалобе отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что в приложении № к Приказу Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографа, установленных на транспортные средства» указаны исключения из перечня транспортных средств, которые подлежат оснащению тахографами, в том числе транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки. Автомобиль МАЗ-6422А5-320 с государственным регистрационным знаком № принадлежит АО «Красноярскстройоптторг», которое имеет допуск к осуществлению коммерческих международных перевозок грузов, что подтверждается удостоверением допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок серии МА № от ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный №. К указанному удостоверению было выдано 35 карточек допуска на транспортное средство для осуществления коммерческих международных автомобильных перевозок, в том числе на автомобиль МАЗ-6422А5-320 с государственным регистрационным знаком №. Указанный автомобиль оснащен контрольным устройством в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки. 

Жалоба ФИО1 подана в установленный законом срок, а именно, направлена почтой ДД.ММ.ГГГГ., так как копию обжалуемого решения ФИО1 получил по почте только ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией конверта.

Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Начальник Заозерновского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН ФИО3 просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, поскольку все доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения при рассмотрении жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут ФИО1 в нарушение действующего законодательства управлял транспортным средством МАЗ-6422А5-320 с государственным регистрационным знаком № не оборудованным цифровым тахографом, при этом осуществлял перевозку груза. Имевшийся в транспортном средстве аналоговый тахограф не соответствовал требованиям законодательства.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" изданы приказы Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от 21 августа 2013 года N 273 "Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Приказы Минтранса N 36 и N 273).

Приказом Минтранса N36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к настоящему приказу).

В частности, тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3), за исключением, в том числе находящихся в эксплуатации автобусов с числом мест более 20 и грузовых автотранспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных и международных перевозок, оснащенных до 8 ноября 2013 года при изготовлении тахографами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 922 "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом".

Из материалов дела следует, что автомобиль МАЗ-6422А5-320 с государственным регистрационным знаком 

<

***>, предназначен для перевозки грузов, имеет разрешенную максимальную массу до 31,5 тонн и относится к категории N3, то есть подлежит оснащению тахографом.

Вступившим в законную силу решением от 20 июля 2015 года по делу N АКПИ15-585 Верховный Суд Российской Федерации установил, что данные приказы Минтранса России изданы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и соответствуют федеральному законодательству, в том числе и Федеральному закону N 196-ФЗ.

В силу пункта 14 ТР ТС 018/2011 конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами), при этом оснащение указанной аппаратурой транспортных средств осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, Порядок оснащения транспортных средств тахографами, предусмотренный Приказом N 273, полностью соответствует и ТР ТС 018/2011.

Так, Приказом Минтранса N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок), в пункте 3 которого содержится перечень категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, а также установлены сроки их оснащения.

В частности, оснащение тахографами транспортных средств категорий N 2, N 3, M2 и M3, оснащенных организациями - изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 года техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 года), согласно абзацу седьмому указанного пункта Порядка производится до 1 января 2018 года, а транспортных средств категорий N 2, N 3, M2 и M3, оснащенных мастерскими до вступления в силу Порядка техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720, - до 1 января 2018 года (абзац восьмой пункта 3 Порядка).

Приказом Минтранса России от 2 декабря 2015 года N 348 (далее - Приказ N 348) в пункт 3 Порядка внесены изменения следующего содержания: 1) абзац седьмой после слов "(ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 года)" дополнен словами ", за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства)"; 2) абзац восьмой после слов "от 10 сентября 2009 года N 720" дополнен словами ", за исключением аналоговых контрольных устройств". Кроме того, пункт 3 Порядка дополнен абзацем девятым в следующей редакции: "транспортных средств категорий N 2, N 3, M2 и M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, - до 01 июля 2016 года".

Таким образом, указанный нормативно-правовой акт изменяет установленные Порядком сроки оснащения транспортных средств тахографами, соответствующими Приказу N 36, для транспортных средств, оснащенных аналоговыми тахографами, которые не соответствуют требованиям Приказа N 36 и ЕСТР.

Постепенное оснащение транспортных средств цифровыми контрольными устройствами предусмотрено федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864, оно способствует повышению уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности, сокращению влияния наиболее весомых факторов, вызывающих дорожно-транспортную аварийность, стимулированию ответственности владельцев транспортных средств, лиц, управляющих транспортными средствами для перевозки грузов и (или) пассажиров, а также должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции в области безопасности дорожного движения.

Поскольку эксплуатация транспортного средства, оснащенного аналоговым контрольным устройством имело место после 01 января 2018 года, то следует считать, что такие действия образуют состав вмененного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении гр. ФИО1, судом не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, несостоятельны.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора Заозерновского отдела Сибирского МУГАДН ФИО14 КЯК № от 19.07.2018г. и решения и.о. начальника Заозерновского отдела Сибирского МУГАДН ФИО15 по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Постановление старшего государственного инспектора Заозерновского отдела Сибирского МУГАДН ФИО16 КЯК № от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.1 КоАП РФ, и решение и.о. начальника 

<

данные изъяты> отдела Сибирского ФИО4 Старновской по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<

данные изъяты>

Судья: Щурова О.И.