Дело № 2-897/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2019г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию, третье лицо МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница»,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику с указанным иском, ссылаясь на то, что 18.03.2019г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», поскольку имеет специального стажа более 30 лет, однако решением от 04.04.2019г. ответчик отказал истице в назначении пенсии, не засчитав в специальный стаж периоды с 15.01.2009г. по 05.03.2009г., с 03.02.2014г. по 07.03.2014г., с 04.02.2019г. по 11.03.2019г. – курсы повышения квалификации. Истица считает отказ незаконным и просит признать ее право на назначение пенсии, признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от 04.04.2019г., включить указанные спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском района назначить и выплачивать пенсию с момента обращения с 18.03.2019г. 

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется заработная плата, в эти периоды работник не выполняет в течение полного рабочего дня работу, дающую право на досрочную пенсию, в связи с отсутствием 30 лет специального стажа, истица не имеет права на досрочную пенсию, просила в иске отказать. Представитель третьего лица, ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку за период нахождения на курсах повышения квалификации страховые взносы в ПФР за истицу уплачивались, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников. 

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд установил, что 18.03.2019г. ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе 04.04.2019г. истице было отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2009г. по 05.03.2009г., с 03.02.2014г. по 07.03.2014г. и с 04.02.2019г. по 11.03.2019г. Без учета спорных периодов специальный стаж истицы составил 29 лет 7 месяцев 22 дня (л.д.10-11).

Из материалов дела усматривается, что в указанные периоды ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились пенсионные отчисления. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов МУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» (л.д. 27-29).

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001г. № «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Установив, что на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истицы спорные периоды.

С учетом спорных периодов, специальный стаж истицы составляет более 30 лет, следовательно она имеет право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от 4 апреля 2019г. об отказе в назначении пенсии ФИО2.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации 15.01.2009г. по 05.03.2009г., с 03.02.2014г. по 07.03.2014г. и с 04.02.2019г. по 11.03.2019г.

Признать право ФИО2 на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе назначить ФИО2 страховую пенсию с момента обращения, то есть с 18 марта 2019г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 7 июня 2019г.