Дело № 5-60/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 26 ноября 2018 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Мышкин Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Шахта «Алексиевская»,

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***""***"

"***"

"***"

"***"

 

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 представлен в суд материал в отношении АО «Шахта «Алексиевская» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности на основании Постановления правительства РФ № 455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений, приказа Сибирского управления Ростехнадзора №*** от "ххх" «О назначении должностного лица уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» при проверке состояния промышленной безопасности на "***" участке лавы №*** АО «Шахта «Алексиевская», расположенного по адресу: *** АО «Шахта «Алексиевская», были выявлены нарушения требований ч.1 ст.9.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные "ххх" в 10 часов 00 минут, в области промышленной безопасности, а именно:

При инструментальном замере газов у почвы выработки на сопряжении лавы №*** и конвейерного штрека №*** (*** прибором "***" зав. №*** содержание оксида углерода 20 ррМ при допустимом не более 17ррМ, кислорода 18% при допустимом не менее 20%, углекислого газа 0,67% при допустимом неболее 0,5%. (Нарушен пункт 122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», Пункт 40 ФНиП "Положение об АГК") - что может привести к загазированию и гибели людей.

При инструментальном замере пробы пыли, набранной в конвейерном штреке №***, прибором "***" зав. №*** процентное содержание негорючих веществ в осланцованнойпыли составило 74% при норме не менее 89%. Выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. (Нарушен пункт 186 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

В лаве №*** превышение расчетного количества воздуха более 20%, при Qрасч.=891 м/куб. Qфакт.=1554 м/куб. (Нарушен Пункт ФНиП 26 "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров...") - что может привести к эндогенному пожару и гибели людей.

4. В лаве №*** "***" (***) датчик оксида углерода "***" зав. №*** в не исправном состоянии. (Нарушен пункт 29 ФНиП "Положение об АГК") - что может привести к невозможности контроля возникновения пожара и гибели людей.

5. На "***" участке лавы №*** не исправен централизованный контроль воды (ЦКВ) в пожарно-оросительном трубопроводе и при этом лава находится в эксплуатации. (Нарушен пункт 1.3 ФНиП "Инструкция по ЦКВ") -что может привести к невозможности принятия мер по тушению возникшего пожара и гибели людей.

Данные нарушения могут представлять угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, в действиях АО «Шахта «Алексиевская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представители АО «Шахта «Алексиевская» ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании пояснили , что действительно при проведении проверки были выявлены указанные нарушения требований промышленной безопасности. Вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, признаёт. Меры к устранению нарушений были приняты безотлагательно, все нарушения к настоящему времени полностью устранены. Факт устранения нарушений подтвержден документально. В связи с чем, просят суд, в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ограничиться сроком до "***" суток.

Представитель Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в действиях АО «Шахта «Алексиевская» были обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Допущенные АО «Шахта «Алексиевская» нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, считает, что данное юридическое лицо необходимо привлечь к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности: выемку угля в лаве №***, кроме работ связанных с устранением выявленных нарушений. В связи с тем, что указанные нарушения устранены в полном объеме, данное юридическое лицо необходимо привлечь к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок "***" суток.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении АО «Шахта «Алексиевская» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 указанного Закона).

Судом установлено, что "ххх" в 10 часов 00 минут на основании Постановления правительства РФ № 455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», приказа Сибирского управления Ростехнадзора №*** от "ххх" «О назначении должностного лица уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 были проведены мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности объекта АО «Шахта «Алексиевская» - "***" участка лавы №***, расположенного по адресу: *** АО «Шахта «Алексиевская». В результате данной проверки были выявлены допущенные данным юридическим лицом нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Шахта «Алексиевская» в его совершении подтверждён представленными суду письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх", составленным уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 за нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении АО «Шахта «Алексиевская», по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП; протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх", согласно которого АО «Шахта «Алексиевская» запрещена выемка угля в лаве №*** с "ххх", кроме работ, связанных с устранением выявленных нарушений. 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях АО «Шахта «Алексиевская» события административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности АО «Шахта «Алексиевская», а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления аварии, так как угольная шахта является объектом повышенной опасности, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, а также то, что в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов устранены, что подтверждается Актом от "ххх" проверки устранения нарушений отраженных в протоколе о временном запрете деятельности государственного инспектора ЛТО ФИО1 №*** от "ххх", протоколом испытаний №*** от "ххх" ФГУП «ВГСЧ» "***" Контрольно-испытательной лаборатории, отраженных в протоколе о временном приостановлении деятельности №*** от "ххх", а также мнение государственного инспектора Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, полагавшего, что в настоящее время нарушения устранены, суд приходит к выводу о том, что приостановление деятельности АО «Шахта «Алексиевская» в виде выемки угля в лаве №*** возможно на срок "***" суток.

Протоколом о временном запрете деятельности с "ххх" "ххх" фактически прекращена вышеуказанная деятельность. Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Шахта «Алексиевская» *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: временно приостановить выемку угля в лаве №***, кроме работ, связанных с устранением выявленных нарушений на срок "***" суток, то есть до "ххх"

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мышкин Е.М.