Административное дело № 2а-73/2025

65RS0013-01-2025-000064-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 20 февраля 2025 года 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Родивилиной Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Железняковой Ю.В.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4, представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, с использованием системы видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, сроком на 3 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским судом Сахалинской области по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исправительным учреждением требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить, установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, а также административное ограничение, указанное в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, а также административного ограничения, указанного в административном исковом заявлении.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден:

- ДД.ММ.ГГГГ приговором Охинского городского суда Сахалинской области по ч. 2 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за совершение преступления, относящегося к категории средней тяжести; в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений;

- ДД.ММ.ГГГГ приговором Охинского городского суда Сахалинской области по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 159 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ) к лишению свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за совершение преступления, относящегося к категории средней тяжести; в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике, ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания, на путь исправления не встал. Осужденный ФИО1 находится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области с ДД.ММ.ГГГГ, по прибытию распределен в отряд №. Адаптацию в колонии прошел нормально, с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен, знает, но не соблюдает. Участие в благоустройстве территории и объектов исправительного учреждения, в соответствии со ст. 106 УИК РФ, не принимает, старается всячески уклониться под различными предлогами. К труду относится неудовлетворительно, не всегда выполняет поставленные перед ним администрацией учреждения задания. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области официально не трудоустроен, с заявлением к администрации не обращался. За весь период отбывания наказания мер поощрения не имеет и не стремится зарекомендовать себя с положительной стороны. Систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно применялись меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор правами начальника учреждения согласно УИК РФ. На меры воспитательного и режимного воздействия, критические замечания представителей администрации не всегда реагирует правильно, должных выводов не делает. Утреннюю физическую зарядку не делает, считает для себя это ненужным. Участия в культурно-массовых и воспитательных мероприятиях не принимает, вынужден посещать многие из них под присмотром администрации. В кружковой работе участия не принимает, ни в одном из кружков не состоит. ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На профилактических учетах не состоит. В коллективе осужденных уживчив. Круг общения ограниченный, взаимоотношения носят устойчивый характер. Не склонен к конфликтам. Состоит в группе осужденных отрицательной направленности. В общении с представителями администрации старается быть вежливым. По характеру спокойный, старается придерживаться общепринятых в обществе норм поведения. Социально полезные связи с родными и близкими не утратил и поддерживает путем переписки. Внешне опрятный, форму одежды старается не нарушать. Спальное место не всегда содержит в аккуратном состоянии, имеет замечания и взыскания по заправке спального места по установленному образцу. Правила личной гигиены соблюдает, в быту аккуратен. Контроля со стороны администрации по соблюдению мер санитарии и гигиены не требует. Вину в совершенном преступлении осужденный признал, в содеянном раскаивается. Исковых обязательств не имеет. К дисциплинарной и материальной ответственности за порчу имущества не привлекался. Геномную регистрацию не прошел. 

Суд принимает во внимание указанную характеристику, поскольку она оформлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласуется с материалами личного дела осужденного, установленными в судебном заседании обстоятельствами и материалами данного административного дела.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку совершеннолетний ФИО1 освобождается из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений, относящихся к категории средней тяжести, при наличии рецидива преступлений, во время отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести – по истечению трех лет после отбытия наказания.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 19, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Из данного постановления следует, что осуждённый ФИО1 допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 36 минут при просмотре стационарных камер поста видеоконтроля, камера №, монитор № в помещении ШИЗО/ПКТ жилой зоны ФКУ ИК-2 дежурной сменой было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, осужденный, отбывающий дисциплинарное взыскание в ШИЗО (камера №), закрыл объектив камеры видеонаблюдения, обзора нет. В помещении дежурной части ШИЗО/ПКТ жилой зоны ФКУ ИК-2 осужденному было предложено дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. Письменное объяснение осужденный отказался дать, время, место и письменные принадлежности для дачи письменного объяснения были предоставлены. Своими действиями осужденный нарушил п.п. 10, 10.1, 10.4, гл. 2 п. 12, 12.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. За данное нарушение осужденный переведен в помещение камерного типа. Ранее осужденный ФИО1 совершил нарушения: ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО 7 суток; ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО 14 суток. Осужденный ФИО1 систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, за что к осужденному применялись меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в ШИЗО. На меры индивидуально-воспитательного характера не реагирует, должных выводов для себя не делает, характеризуется отрицательно. В связи с чем, и в соответствии со ст. 116 УИК РФ, осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того, из представленной администрацией исправительного учреждения справки о поощрениях и взысканиях, а также материалов личного дела осужденного следует, что за весь период отбывания наказания к осужденному ФИО1 применены 1 мера поощрения и 22 меры взыскания, в том числе 20 мер взыскания после признания осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также имеющиеся у него взыскания не отменены и незаконными не признавались.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела.

Совокупность указанных обстоятельств, свидетельствует об отсутствии у осужденного ФИО1 стабильной линии правопослушного поведения, о его нежелании исправить свое поведение и проявить себя с положительной стороны в исправительном учреждении. 

Таким образом, в настоящее время ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы, имея судимость по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, относящихся к категории средней тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений, судимость за которые должна быть погашена ДД.ММ.ГГГГ, с учетом освобождения ДД.ММ.ГГГГ после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым с учетом требования об установлении наиболее длительного срока административного надзора при наличии нескольких оснований, установить ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за совершение преступления по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ. 

В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора, устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории. 

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни административного ответчика, обстоятельства совершения им преступления, поведение в период отбывания наказания. 

Так, с учетом личности ФИО1, отбывающего наказание за совершение преступлений, относящихся к категории средней тяжести, его поведение в течение всего срока отбывания наказания, наличие действующих взысканий, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеристики администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

При этом суд учитывает, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, с учетом сведений об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона. 

Учитывая изложенные нормы права и установленные фактические обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении административного ответчика обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за совершение преступлений по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В течение срока административного надзора установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.Н. Родивилина

Мотивированное решение постановлено 20.02.2025.

Судья Т.Н. Родивилина