Дело № 2-2001/2024

УИД 18RS0011-01-2024-003396-64

Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов 25 ноября 2024 года 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Трефиловой А.В.,

с участием представителя истца адвоката Максимовой С.Р., действующей на основании ордера, 

представителя ответчика БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ОСФР по УР ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО13 к БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании права на специальную социальную выплату, компенсации морального вреда, судебных расходов, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», ОСФР по Удмуртской Республике о признании права на специальную социальную выплату, взыскании компенсации за невыплаченную специальную социальную выплату, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношения с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в должности биолога в отделении клинико-диагностической лаборатории. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. С января 2023 года работодатель отказался включать медицинских работников клинико-диагностической лаборатории в реестр, так как по мнению работодателя отделение не входит в структуру поликлиники, является отдельным структурным подразделением и, тем самым, не подпадает под действие Постановления №2568. Решением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были удовлетворены требования истцов (работников отделения клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР») ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» о признании права на специальную социальную выплату. Апелляционным определением Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные судебные постановления оставлены без изменения. Поскольку истец является сотрудником клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» и выполняет функции аналогичные тем, что выполняли и выполняют работники, по иску которых вынесены судебные постановления, вступившие в законную силу, то истец также имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. Между тем, с момента вступления судебного акта, признавшего право сотрудников отделения клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» на получение специальной социальной выплаты, право истца на получение специальной социальной выплаты не восстановлено. БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» на протяжении длительного периода времени, начиная с января 2023 года было допущено нарушение прав истца на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ №2568, выразившееся в не включении в реестр получателей специальной социальной выплаты и в не направлении данного реестра в ОСФР по УР. ОСФР по УР с момента направления им соответствующего реестра с указанием работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, допущено нарушение прав истца, выразившееся в отказе от перечисления денежных средств за период с 01.01.2023 по 31.12.2023. Согласно расчету задолженность ответчиков перед истцом составляет 101500,00 руб. Истец просит: 1) взыскать в солидарном порядке с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» и ОСФР по УР в свою пользу денежные средства в размере 101500,00 руб. в качестве компенсации за получение специальной выплаты на основании пункта 2 «б» Постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2023 со дня возникновения права на её назначение с 01.06.2023 по 31.12.2023; 2) взыскать с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» компенсацию морального вреда в размере 30000,00 руб.; 3) взыскать с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» компенсацию по ч.1 ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты специальных социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №2568 и до полного погашения задолженности.

Протокольным определением суда от 09.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения УР, принято изменение предмета исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, в соответствии с которым истец просит: 1) признать за истцом право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2023; 2) взыскать с ОСФР по УР в свою пользу денежные средства в размере 101500,00 руб. в качестве компенсации за получение специальной выплаты на основании пункта 2 «б» Постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2023 со дня возникновения права на её назначение с 01.06.2023 по 31.12.2023; 3) взыскать с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» компенсацию морального вреда в размере 30000,00 руб.; 4) взыскать с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» компенсацию по ч.1 ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты специальных социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №2568 за период с февраля 2023 года и до момента направления БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» в ОСФР по УР реестра лиц, имеющих право на получение специальных социальных выплат; 5) взыскать с ОСФР по УР и БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» судебные расходы связанные с оплатой услуг представителя в размере 40000,00 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Определением суда от 04.10.2024 принят отказ истца от иска к ответчику Министерству здравоохранения по УР, производство по делу в указанной части прекращено. 

Окончательные требования истца с учетом ст. 39 ГПК РФ сформулированы следующим образом: 1) признать за истцом ФИО3 право на специальную социальную выплату, предусмотренную п. «б» постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; 2) обязать БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» включить ФИО3 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по п. «б» постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 и направить соответствующие данные в Отделение Социального фонда России по УР со дня возникновения права на её назначение с 01.07.2023; 3) взыскать с БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.; 4) взыскать с БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 40000,00 руб. Требования к ОСФР по УР истцом не сформулированы.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствии истца на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель истца Максимова С.Р. в судебном заседании исковые требования с учетом частичного отказа от иска и заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Размер компенсации морального вреда считает разумным с учетом длительности нарушения прав истца на получение специальной социальной выплаты. Размер судебных расходов также считает разумным. Пояснила, что требований к ОСФР по УР нет. Просит признать за истцом право на получение специальной социальной выплаты начиная с 01.07.2023. 

Представитель ответчика БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» были направлены реестры в ОСФР по УР в июне 2024 года, в который была включена ФИО3 начиная с 01.06.2023 по п.п. «в» п. 2 Постановления. Полагает, что компенсация морального вреда должна быть также возложена на ОСФР по УР.

Представитель ответчика ОСФР по УР ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Представила письменные возражения, в которых отразила следующее. В исковом заявлении ФИО3 претендует на выплату по п.п. «е» п.2 Постановления №2568 как средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в п.п. 2 «б» пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). ФИО3 может получать выплаты по п.п. «е» п. 2 Постановления №2568 в том случае, если она: либо оказывала первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), либо работала с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинскими работниками с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Согласно трудового договора ФИО3 была принята биологом в клинико-диагностическую лабораторию БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР». Работники, оказывающие медицинскую помощь в условиях стационара, не имеют права на специальную выплату, предусмотренную Постановлением № 2568. Для получения выплат в рамках Постановления № 2568 истица должна доказать, что оказывала первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а не оказывала помощь стационарным больным. Согласно п. 8 Правил, в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на её получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на неё. Других сроков выплат специальной социальной выплаты за прошедший период Правилами не установлено. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 242 БК РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями настоящей статьи. В соответствии с п. 3 ст. 242 БК РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают своё действие 31 декабря. Согласно Федерального закона от 27.11.2023 № 542-ФЗ использование бюджетных ассигнований бюджета Фонда в сфере социальной политики осуществляется в соответствии с бюджетными обязательствами, сформированными на текущий финансовый год. В связи с чем, выплаты за 2023 год по постановлению Правительства от 31.12.2023 №2568 отделением Фонда не могут быть произведены. В дополнениях к возражениям указала следующее. БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» не направила в 2023 году в Отделение Фонда реестр, в котором бы был указан истец, на специальную социальную выплату по Постановлению №2568. В соответствии с п. 10 Правил, медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В данном случае БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» скрыла сведения, влияющие на право получения истцом специальной социальной выплаты, соответственно вся ответственность лежит только на данной медицинской организации. В постановлении №2568 нет обязанностей Отделения по заблаговременной проверке реестра работников. В связи с изложенным, отделение не является надлежащим ответчиком по делу. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН 

<

***>. БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» является правопреемником Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская городская больница №1 Минздрава УР». Учредителем ответчика является Удмуртская Республика, функции и полномочия учредителя от имени Удмуртской Республики осуществляет Минздрав УР.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 состоит с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» (ответчиком) в трудовых отношениях на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности биолога в клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР». 

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы седьмой, пятнадцатый, шестнадцатый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абз.5 ч.1 ст. 21 ТК РФ). 

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абз. 2 и 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ). 

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Статьей 132 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу ч.ч.1,2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства от 31.12.2022 N 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. 

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н (далее - Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (п. 3 Разъяснений). 

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений в размере 14500 рублей; медицинским работникам, относящимся к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего постановления, в размере 6500 рублей; медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Порядками оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому и детскому населению в амбулаторных условиях, предусмотренных приказами Минздрава №543н от 15.05.2012, №366н от 16.04.2012, №92н от 07.05.2012 регламентировано оказание медицинской помощи населению, в том числе путем проведения лабораторно-диагностического исследования.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.05.2021 № 464н утверждены правила проведения лабораторных исследований. В соответствии с пунктом 3 Правил проведения лабораторных исследований лабораторные исследования проводятся, в том числе при оказании первичной медико-санитарной помощи. Лабораторные исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в дневном стационаре, вне медицинской организации (п. 5 Правил). Согласно п. 7 Правил направление на лабораторное исследование пациента осуществляется лечащим врачом или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача. 

Постановлением Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568" в список лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, также включены медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием. Указанное постановление распространяется на правоотношения возникшие с 01.07.2023. 

Истец ФИО3 претендует в спорный период 2023 года на выплату по подпункту "б" пункта 2 Постановления N 2568 как врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Согласно трудовому договору №1122 от 28.12.2016 в должностные обязанности биолога входит, в том числе проведение клинических и санитарно- гигиенических исследований по своему разделу работы в соответствии с профилем лаборатории с использованием современных технологий, измерительной и аналитической аппаратуры. 

Должностные обязанности биолога клинико-диагностической лаборатории: консультирует медицинских работников и пациентов по особенностям взятия, транспортировки и хранения биологического материала; выполняет клинические лабораторные исследования, требующие специальной подготовки: микроскопических, гематологических, цитологических. Биохимических, коагулологических, иммунологических, иммуногематологических, в том числе паразитологических исследований. 

В соответствии с Положением о клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», утвержденным приказом главного врача № 3 от 09.01.2014, клинико-диагностическая лаборатория является структурным диагностическим подразделением городской больницы, основными задачами которой являются проведение клинических лабораторных исследований в соответствии с профилем городской больницы (общеклинических гематологических, иммунологических, цитологических, биохимических, микробиологических) в объеме согласно заявленной номенклатуре в соответствии с лицензией ЛПУ. К обязанностям согласно Положению относится в том числе обеспечение обследования больных путем своевременного и правильного забора анализов. 

Из анализа представленных суду должностных обязанностей врача, биолога клинико-диагностической лаборатории и положения о клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» следует, что истец, будучи биологом осуществляет прием граждан для забора анализов по направлениям врачей, работающих в медицинской организации, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу. То есть истец оказывает, в том числе первичную медико-санитарную помощь (п. п. 1 ч. 2 ст. 32 и части 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ), и, следовательно, имеет право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568.

Учитывая изложенное, БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» было обязано включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в ОСФР по УР на основании пункта «б» постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 со дня возникновения права на её назначение - с 01.07.2023.

Как установлено судом не оспаривается сторонами ответчиком БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» истец ФИО3 была включена в реестры работников, имеющих право на получение специальной выплаты за период с 01.06.2023 на основании пп. «в» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, соответственно, реестры в отношении неё по п.п. «б» п.2 вышеназванного постановления с 01.07.2023 не подавались. 

Следовательно, на ответчика БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» возлагается обязанность включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в ОСФР по Удмуртской Республике ФИО3 с 01.07.2023 на основании подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, основанием для удовлетворения данных требований работника является установление в судебном заседании факта нарушения трудовых прав работодателем.

В судебном заседании нашло подтверждение нарушение ответчиком (работодателем) трудовых прав истца, что влечет за собой материальную ответственность работодателя в соответствии со ст.237 ТК РФ.

Определяя размер суммы подлежащей взысканию с работодателя в пользу истца в счет компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. Соглашением сторон трудового договора размер компенсации морального вреда не определен. Исходя из обстоятельств дела изложенных выше, учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, период с которого истец имел право на специальную социальную выплату медицинскому работнику, а также требований разумности и справедливости, суд считает размер компенсации морального вреда, заявленный истцом, соответствующий его реальному объему и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 20000,00 руб.

Требования к ответчику ОСФР по Удмуртской Республике истцом не сформулированы. 

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства N 2568, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда на основании данных медицинских организаций.

В данном случае истцом требования об обязании произвести выплату, о взыскании специальной социальной выплаты не заявлено. 

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований к ОСФР по УР следует отказать.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с соглашением об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Максимова С.Р. принимает на себя обязанность оказать ФИО3 юридическую помощь в целях защиты прав, свобод и интересов доверителя в ходе судебного производства в суде первой инстанции по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО3 к БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР», ОСФР по Удмуртской Республике о взыскании специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда. Стоимость услуг сторонами определена 40000,00 руб. Данные услуги оплачены истцом, что подтверждается квитанцией серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены, и применительно к требованию о компенсации морального вреда пропорциональность не распределяется. 

На основании изложенного, с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 40000,00 руб. 

Данная сумма соответствует объему оказанной юридической помощи по настоящему делу, обеспечивает баланс процессуальных прав и обязанностей сторон и отвечает требованиям разумности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 600,00 руб., поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с иском освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО14 к БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» по Удмуртской Республике о признании права на специальную социальную выплату, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 ФИО15 с 01.07.2023 право на установление специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО3 ФИО16 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании подпункту "б" пункта 2 Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 со дня возникновения права на ее назначение с 01.07.2023.

Взыскать с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО3 ФИО17, ИНН № компенсацию морального вреда в размере 20000,00 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 40000,00 руб. 

Взыскать с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет госпошлину в размере 600 руб. 

В удовлетворении требований ФИО3 ФИО18 к ОСФР по Удмуртской Республике о признании права на специальную социальную выплату, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.М. Беркутова