Дело № 2-813/2023 

86RS0017-01-2023-001049-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Янишевского В.Е.,

при секретаре судебного заседания Черепановой О.Е.,

с участием помощника прокурора Казакова М.И.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Тополек» г. Советский», администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об обеспечении беспрепятственного входа в здание,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАДОУ «Детский сад «Тополек» г. Советский» (далее по тексту - Учреждение), администрации Советского района ХМАО – Югры, в котором просил обязать Учреждение, расположенное по адресу: (адрес), до 01.01.2024 обеспечить пандусом или иным устройством для обеспечения беспрепятственного входа в здание. На администрацию Советского района ХМАО – Югры просил возложить обязанности по финансированию указанных мероприятий.

В обоснование иска заявителем указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов в Учреждении, в ходе которой было установлено, что на вышеназванном объекте нарушаются права инвалидов, а именно, при входе в здание по (адрес) отсутствует пандус. 

С целью устранения указанных нарушений прокурором в адрес руководителя образовательного учреждения 22.02.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, из ответа от 23.03.2023 следует, что для установки пандуса приобретены необходимые материалы, установку и монтаж пандуса планируется закончить во втором квартале 2023 года. Однако по состоянию на 30.06.2023 нарушения законодательства не устранены.

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Советский район ХМАО – Югры. Исполнение требований нормативных правовых актов в сфере защиты прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения и органа местного самоуправления.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал измененные требования иска и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Советского района ФИО1 иск не признал, заявив об отсутствии финансовой возможности выполнения требований Югорского межрайонного прокурора. 

Представитель Учреждения ФИО2, действующая на основании устава Учреждения требование иска не признала, указав, что на данный момент в задании детского сада действительно отсутствует пандус для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по причине отсутствия финансирования. 

Заслушав пояснения представителя заявителя, возражения представителя администрации Советского района и представителя Учреждения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов в Учреждении, в ходе которой было установлено, что на вышеназванном объекте нарушается законодательство в сфере социальной защиты инвалидов, а именно, при входе в здание по (адрес) отсутствует пандус или иное устройство для обеспечения беспрепятственного входа в здание.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В подпункте «а» пункта 3 Порядка указано, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

Частью 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в п. 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, согласно которому в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из материалов дела и данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчиков, в Учреждении на входной группе отсутствует пандус или иное устройство для обеспечения беспрепятственного входа в здание. 

В силу п.п. 1.3, 5.1 устава Учреждения, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Советский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Советского района.

Согласно п. 5.9 Устава, основным источником формирования финансового обеспечения Учреждения являются субсидии из бюджета Советского района.

Таким образом, обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по обустройству пандуса или иного устройства для обеспечения беспрепятственного входа в здание Учреждения относится на его учредителя - администрацию Советского района ХМАО – Югры.

Отсутствие финансирования, на которое ссылается представитель администрации Советского района, не может служить основанием для несоблюдения органом местного самоуправления своей непосредственной обязанности по выделению средств на обустройство Учреждения в целях социальной защиты детей-инвалидов. Образовательное учреждение самостоятельно несет обязанность по принятию мер в сфере социальной защиты инвалидов, вместе с тем реализовать такую обязанность может только за счет выделяемых средств бюджета муниципального района, которые администрацией Советского района в необходимом размере обеспечены не были.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд полагает удовлетворить иск прокурора в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Тополёк» г. Советский» расположенное по адресу: (адрес), до 01.01.2024 обеспечить пандусом или иным устройством для обеспечения беспрепятственного входа в здание.

Обязать Администрацию Советского района обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию пандусом или иным устройством для обеспечения беспрепятственного входа в здание МАДОУ «Детский сад «Тополёк» г. Советский».

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.Е. Янишевский