Дело №2-314/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области

в составе: судьи Засимовского А.В.;

при секретаре судебного заседания Белоусовой К.С.;

с участием: 

представителя ответчика Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) по доверенности Герольд Г.Б.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело №2-314/2021 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода обучения.

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) указывая на то, что 21 апреля 2021 года она обратилась в Управление пенсионного фонда России в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления пенсионного фонда России в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) № 33 от 29 апреля 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Управлением пенсионного фонда России в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) отказ мотивирован тем, что стаж ее педагогической деятельности в государственных (муниципальных) учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 01.01.2021 года составляет 22 года 08 месяцев 05 дней, то есть менее 25 лет. Однако, период ее нахождения на обучении в Калязинском филиале Тверского педучилища с 12.08.1996 года по 25.08.1998 года, составляющий 2 года 14 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ей зачтён не был. Считает отказ Управления пенсионного фонда России в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) незаконным. 12.08.1996 года на основании приказа №97 от 12.08.1996 года она была зачислена на обучение в Калязинский филиал Тверского педучилища на 2 курс. Обучение проходила в Калязинском филиале Тверского педучилища по 25.08.1998 года включительно, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке. Как следует из диплома АК 0163612, выданного ФИО2 28.06.1999 г., она 12.08.1996 года поступила в Калязинский филиал Тверского педучилища и 28.06.1999 года окончила полный курс обучения названного педучилища по специальности «русский язык и литература». В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Считает, что в ее специальный стаж подлежит включению период ее прохождения обучения в Калязинском филиале Тверского педучилища с 12.08.1996 года по 25.08.1998 год. поскольку ее обучение в учебном заведении имело место в период действия данных норм права, обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С учётом включения периода обучения в Калязинском филиале Тверского педучилища с 12.08.1996 года по 25.08.1998 год, составляющий 02 года 14 дней, ее стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на день обращения (21.04.2021 г.) в УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) будет составлять 25 лет 09 дней. Просила : Обязать Управление пенсионного фонда России в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО2 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с 12.08.1996 года по 25.08.1998 год обучения в Калязинском филиале Тверского педучилища.

Истец ФИО2 извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки не предоставила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представителя ответчика Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) по доверенности Герольд Г.Б. в судебном заседании исковые требования не признала мотивировала доводами изложенными в письменном отзыве на иск из которого следует, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не признает по следующим основаниям. ФИО2 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 21.04.2021г. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В этом документе в исчерпывающем виде приведены периоды, включаемые в стаж. Время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и административных отпусках не поименованы. Таким образом период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.04.1996г по 31.08.1996г, не подлежит включению в педагогический стаж. Применение Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397, при исчислении периодов работы по рассматриваемому основанию, предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г №665 (пункт 3 подпункт «в» абзац второй). В целях наиболее выгодного варианта определения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Положение №1397 может быть применено к периодам работы до 01 октября 1993 года. В соответствии с пунктом 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах в качестве пионервожатых и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с этим, период обучения в филиале Тверского педучилища не может быть принят в педагогический стаж, т.к. протекал после 01.10.1993 года, т.е. после даты прекращения действия Положения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г №1397. Все последующие нормативные акты, действовавшие после 01.10.1993 года, и определяющие порядок подсчета специального стажа, не содержат возможности включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов обучения в учебных заведениях. ФИО2 необоснованно требует включения в педагогический стаж период учебы в педагогическом училище с 12.08.1996г по 31.08.1996г, т.к. в этот период она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, будучи учителем в Семендяевской школе. В соответствии со справкой от 18.04.2019г №219, выданной ГБП ОУ «Калязинский колледж», учеба протекала с 01.09.1996г по 28.06.1999г. С 25.08.1998г ФИО2 работала в Уланской школе учителем, этот день не может быть засчитан как учеба.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015г, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

Пунктом 1.1 Списка предусмотрены образовательные учреждения - школы всех наименований. Списком предусмотрены наименования должностей - учитель, воспитатель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с п.4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована с 26 марта 1998 г.

21 апреля 2021 г. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) от 29.04.2020г. №33 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Стаж педагогической деятельности в государственных(муниципальных) учреждениях для детей ФИО2 составил на 01.01.2021г. – 22 года 08 месяцев 05 дней.

Истица не согласна с исключением из ее стажа дающего право на досрочную страховую пенсию по старости периода с 12.08.1996 по 25.08.1998г. - обучения в Калязинском филиале Тверского педучилища.

Проверяя доводы сторон, а также законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения судом учитывается, что в соответствии с трудовой книжкой ФИО2 № она с 01.02.1992года по 31.08.1992г. работала в качестве пионервожатой Семендяевской ср. школы на 0,5 ставки на время отсутствия работника находящегося в отпуске по уходу за ребенком. Впоследствии на с 01.09.1992 года ее освободили от должности пионервожатой, с принятием решения считать ее учителем этой же школы. 

Также установлено, что на основании приказа №97 от 12.08.1996г. ФИО2 зачислена на обучение в Калязинский филиал Тверского педучилища на 2 курс. Дипломом подтверждено завершщение обучения 28.06.1999г. 

При этом установлено, что на основании приказа РОНО №23/2 от 24.08.1998г. она принята с 25.08.1998г. на работу на должность учителя начальных классов в Улановскую начальную школу.

Спорным по заявленному иску периодом является период с 12.08.1996 года по 25.08.1998 год – время обучения в Калязинском филиале Тверского педучилища.

Таким образом установлено, что до обучения и после обучения в Калязинском филиале Тверского педучилища ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность и периоды до ее обучения и после обучения включены в ее стаж дающий право на досрочное назначение пенсии за исключением периода нахождения в административном отпуске.

Свои доводы о необходимости включения в ее стаж периода с 12.08.1996 года по 25.08.1998 год – время обучения в Калязинском филиале Тверского педучилища истица основывает на Положении утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г.

Так, в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При применении этой нормы было установлено, что временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Работа во время учебы периода обучения не прерывает. 

Однако указанное Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. действовало до 01.10.1993, в связи с чем указанное положение применялось к периодам работы и иной деятельности работников просвещения, протекавшим до 01.10.1993г.

В период же с 12.08.1996 года по 25.08.1998 год о включении которого просит истица указанное положение не действовало. На данное обстоятельство в своем отзыве ссылается и ответчик, указывая, что спорный период протекал после 01.10.1993г. т.е. после даты прекращения действия Положения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397. Все последующие нормативные акты, действовавшие после 01.10.1993 года, и определяющие порядок подсчета специального стажа, не содержат возможности включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов обучения в учебных заведениях.

Суд соглашается с этими доводами ответчика. Таким образом доводы истца о том, что период ее прохождения обучения в Калязинском филиале Тверского педучилища с 12.08.1996 года по 25.08.1998 год. имел место в период действия Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. и доводы о включении спорного периода на основании Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. суд считает необоснованными.

Кроме того, судом также учитывается, что часть периода о включении которого просит истец, а именно с 12.08.1996 по 31.08.1996 истица ФИО2 находилась в административном отпуске и в решении пенсионного органа от 29.04.2020г. №33 отражено, что период административного отпуска с 12.04.1996г. по 31.08.1996г исключен из стажа истца дающего право на досрочное назначение пенсии.

Возражений по исключению административного отпуска из специального стажа истца ФИО2 не заявляла. Факт нахождения истицы в этот период в административном отпуске установлен пенсионным органом в ходе проверки.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Время нахождения работника в отпуске без сохранения зарплаты в административном отпуске не включается в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии.

Эти же выводы следуют из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в которых время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и административных отпусках не поименованы. 

Таким образом период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.04.1996г по 31.08.1996г, обоснованно не включен пенсионным органом в стаж ФИО2 дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Судом учитывается, что в спорный период указанный истцом, включено 25.08.1998г., как указано выше оснований для включения этого дня в качестве дня обучения в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. не имеется, при этом указанный день 25.08.1998г. включен пенсионным органом в специальный стаж как день работы учителем в Улановской начальной школе, что отражено в решении пенсионного органа №33 от 29.04.2020г.

С учетом изложенного решение пенсионного органа №33 от 29.04.2020г. является законным и обоснованным, а заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения судебные расходы истца в виде оплаты госпошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода обучения в Калязинском филиале Тверского педучилища с 12.08.1996 по 25.08.1998 - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : А.В.Засимовский

Решение в окончательной форме принято 04.08.2021.

Судья : А.В.Засимовский

Дело №2-314/2021