Дело № 2-385/2019

З А О Ч Н О Е

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 г. г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С., 

при секретаре Соловьевой Ю.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю;

у с т а н о в и л:

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности на земельную долю (1/303) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный на территории названного поселения. Требования мотивированы следующими обстоятельствами. 

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 №382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов – «им. 21 партсъезда», «Боковский», «Россия», «Искра», «им. Кирова», «Заветы Ильича» и совхозов – «Ликургский», «Заречный», «Шушкодомский» в соответствии с которым в долевую собственность граждан было предоставлено 2210 га сельскохозяйственных угодий, из них: 2065 га пашни, 15 га сенокосов, 130 га пастбищ.

В соответствии с решением общего собрания работников колхоза «им. 21 партсъезда», главой администрации Буйского района Костромской области были приняты постановления 29.06.1994 №194, от 28.01.1997 №43, от 19.05.1997 №306, в том числе, о выдаче гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), свидетельств о праве собственности на землю в ТОО «Борок» (ранее - колхоз «им. 21 партсъезда», СПК «Борок») средней площадью– 6,3 га сельскохозяйственных угодий.

Решением общего собрания членов колхоза «им.21 партсъезда» (после реорганизаций – СПК «Борок», ТОО «Борок», СПК «Борок») от 22.02.1992 был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего – 350 человека. Среди прочих в данном списке указан ФИО1

Определением Арбитражного суда Костромской области от 27.11.2006 в отношении СПК «Борок» завершено конкурсное производство. 

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», отдел земельных ресурсов Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Список невостребованных земельных долей был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 №17 (41) и в общественно-политической газете «Буйская правда» от 08.08.2012 №94, а также размещён на официальном сайте Буйского муниципального района в сети Интернет. С момента публикации данного списка до 31.01.2013 принимались в письменной форме возражения. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. 

19.12.2012 было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Борок». В связи с тем, что на собрании участников долевой собственности присутствовали 4 участника долевой собственности, что составило 1,3% от общего количества участников долевой собственности, необходимый кворум по принятию решений по повестке дня отсутствовали. Общее собрание было признано неправомочным. 

По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 №22 был утвержден список невостребованных земельных долей на территории названного поселения. 

На основании изложенного, истец просил суд прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю (1/303) и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области на данную земельную долю, принадлежавшую указанному лицу в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером – 44:02:000000:596, расположенный на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области. 

В судебном заседании прокурор Смирнов А.В. поддержал указанный иск, просил его удовлетворить.

Представитель Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в лице администрации, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил в его отсутствие рассматривать настоящее дело; против удовлетворения исковых требований не возражал. 

Ответчик ФИО1 в суд не явился, заказное письмо с извещением ответчика о месте, дате и времени судебного разбирательства, направленное по последнему известному жительства Ответчика, вернулось в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассматривать настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав прокурора, проанализировав представленные доказательства, суд находит указанные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению на основании ниже следующего. 

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 4.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. 

В соответствии с постановлением главы администрации Буйского района Костромской области № 382 от 17.09.1992, было решено передать земли в коллективно-долевую собственность бесплатно, в том числе, колхозу «им. 21 партсъезда» (л.д. 11-13).

16.12.1992 администрацией Буйского района Костромской области вынесено постановление № 474 зарегистрировать СПК «Борок», учреждённый членами-пайщиками реорганизованного колхоза «им. 21 партсъезда» (л.д.21). 

25.06.1993 администрацией Буйского района Костромской области постановлено зарегистрировать ТОО «Борок», учреждённое членами-пайщиками СПК «Борок» (л.д.22).

Постановлениями главы администрации Буйского района от 29.06.1994 №194 (л.д. 14), от 28.01.1997 №43, приняты решения о выдаче собственникам земельных долей (паев) гражданам ТОО «Борок» свидетельств о праве собственности на землю (л.д. 10, 11). Среди прочих в данном списке собственников указан ФИО1

05.07.1999 постановлением главы местного самоуправления № 391 ООО «Борок» перерегистрировано в СПК «Борок» (л.д.20).

Определением Арбитражного суда Костромской области от 27.11.2006 завершено конкурсное производство в отношении СПК «Борок» (л.д.18).

Согласно кадастровой выписке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 значится правообладателями (доля в праве каждого – 1/303) земельного участка с кадастровым № общей площадью – 

<

данные изъяты> кв.м, предназначенного для сельскохозяйственного использования. Местоположение данного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (невостребованные доли). Граница данного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 9-10).

В соответствии с Законом Костромской области от 22.10.2009 №525-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Буйском, Галичском, Мантуровском, Солигаличском, Шарьинском муниципальных районах и в муниципальном образовании город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом», Дьяконовское сельское поселение Буйского муниципального района, на территории которого находилось спорное имущество, было преобразовано путём объединения в муниципальное образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области в границах преобразованных муниципальных образований.

На основании п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п.6 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В ходе судебного разбирательства нашло своё подтверждение то обстоятельство, что спорная земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в силу закона спорную земельную долю следует признать невостребованной. 

В информационном бюллетене «Буйские ведомости» № 17 (41) от 06.08.2012, в общественно-политической газете «Буйская правда» № 94 (15149) от 08.08.2012, а также на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» был опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными (л.д. 7-8).

Установлено, что каких-либо возражений по поводу признания спорной земельной доли невостребованной не поступало. 

В информационном бюллетене «Центральные ведомости» № 20 (70) от 01.11.2012 было опубликовано информационное сообщение о проведении общих собраний участников долевой собственности, в том числе бывшего ТОО «Борок» (л.д. 27).

19.12.2012 было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Борок». В связи с отсутствием необходимого кворума, собрание было признано неправомочным (л.д. 22). В силу действующего законодательства по истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей, в том числе бывшего ТОО «Борок», постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 №22 названные списки были утверждены (л.д. 33).

Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена, а ФИО1 своих прав на спорную долю не заявлял, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Признание права муниципальной собственности на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности прежнего собственника земельной доли.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю в количестве 1/303 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области подлежат удовлетворению. Следует прекратить право собственности на земельную 1/103 долю ФИО1 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, признав право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на указанную земельную долю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную 1/303 долю ФИО1 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области на вышеуказанную невостребованную земельную долю. 

На заочное решение суда ответчик вправе подать заявление в Буйский районный суд об его отмене в течение 7 дней с момента получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения и после истечения 7-дневного срока. 

Судья Ю.С. Прыгунова