Дело № 5-344/24 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Клин Московской област «12» сентября 2024 года

Судья Клинского городского суда Московской области Курносова Е.А.,

при секретаре Алешиной А.И.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев на основании ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании административное дело о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, /дата/ года рождения, уроженки /адрес/, зарегистрированной по адресу: /адрес/, фактически проживающей по адресу: /адрес/ осуществляющей предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания в торговом павильоне /данные изъяты/, расположенного по адресу: /адрес/,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 

/дата/ в /дневное время/ по адресу: /адрес/ /данные изъяты/ ИП ФИО1 в нарушение ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», осуществляла предпринимательскую деятельность с отсутствием договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предпринимать ФИО1 свою вину в свершенном административном правонарушении признала и пояснила, что 08 июля 2024 года ею был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, скоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

/дата/ в /дневное время/ по адресу: /адрес/, /данные изъяты/ ИП ФИО1 в нарушение ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», осуществляла предпринимательскую деятельность с отсутствием договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что /дата/ в /дневное время/ по адресу: /адрес/, /данные изъяты/ начальником ОИАЗ ОМВД России по г.о.Клин выявлен факт нарушения исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившийся в отсутствии (не заключении) ИП ФИО1 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подлежащего заключению с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании части 4 статьи 24.7 Закона об отходах и пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641" (далее - Правила №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 8.17 Правил №1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 8.18 Правил №1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

При этом отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в письменной форме не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку договор носит публичный характер в силу статьи 24.7 Закона «Об отходах производства и потребления", считается заключенным по правилам пункта 8(15) Правил №1156.

Исходя из указанных Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, факт оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не свидетельствует о фактическом заключении договора с региональным оператором в установленном законом порядке.

Из представленных материалов усматривается, что на момент проведения проверки ИП ФИО1 должностным лицом установлен факт осуществления предпринимательской деятельности в нарушение законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, согласно которому собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Указанное обстоятельство подтверждается рапортом начальника ОИАЗ ОМВД России по г.о. Клин М. от /дата/, объяснением ИП ФИО1, согласно которому договор на вывоз мусора с региональным оператором в период ее деятельности она не заключала, заявку и сам договор она оформила после прихода /дата/ сотрудника полиции, выпиской из ЕГРИП, согласно которой ИП ФИО1 по состоянию на /дата/ включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, договором аренды торговой площади /номер/ от /дата/ и актом приема передачи от /дата/, согласно которым ИП ФИО1 приняла во временное пользование площадь 8 м2 (из общей площади торговая площадь 7 м2 ) в нежилом помещении расположенном по адресу: /адрес/, скриншотом свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Письменные доказательства, представленные суду, получены в соответствии с требованиями закона, относятся к обязательствам дела, подлежащим установлению, оснований для применения ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не имеется.

ИП ФИО1, ответственная за соблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, меры к своевременному соблюдению действующего законодательства не предприняла.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными и позволяют сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности судом не установлено. 

Смягчающим вину обстоятельством суд признает признание вины и устранение выявленного нарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность нарушения, степень вины индивидуального предпринимателя ФИО1

Оснований для признания правонарушения, вмененного ИП ФИО1, малозначительным или назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, не имеется с учетом характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что наказание ИП ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, поскольку обеспечит достижение цели наказания.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Московской области (ОМВД России по городскому округу Клин), банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, БИК /номер/, счет /номер/, КБК /номер/, ОКТМО /номер/, ИНН /номер/, КПП /номер/, кор.счет /номер/, УИН /номер/.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, ИП ФИО1 необходимо представить в Клинский городской суд Московской области.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /ПОДПИСЬ/ Е.А. Курносова