№2-1967/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе: председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Каналиевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, возложении обязанности,

с участием и в присутствии представителя истца – адвоката Наточиевой М.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика ГУ УПФР в Трусовском районе г. Астрахани ФИО2, действующей на основании доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения в части исключения периодов работы из подсчета страхового стажа, возложении обязанности. В обоснование иска указав, что по достижению 60 лет и наличию требуемого страхового стажа он обратился в УПФР в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии истцу было отказано, так как в подсчет специального стажа не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧОА «Кречет». Истец полагает, что действия ГУ УПФР в Трусовском районе г. Астрахани неправомерными, нарушающими его законное право на назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения права, то есть со дня первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Просил суд отменить решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии как необоснованное и незаконное. Обязать ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить в страховой стаж работы, дающий право на назначение пенсию по старости, период работы в ЧОА «Кречет» с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также просил назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В последующем представителем истца были изменены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в соответствии с которыми просит суд:

- признать решение ГУ УПФР в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой минимально установленной величины ИПК, незаконным;

- обязать ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, в связи с наличием требуемого стажа и величины ИПК. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы в суде Наточиевой М.В.

Представитель истца Наточиева М.В., действующая на основании доверенности, иск с учетом заявленных уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, относительно заявленных исковых требований возражала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им прав, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Закона пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа, по норме ранее действовавшего законодательства.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ: 

1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

3) индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В ст. 15 ФЗ "О страховых пенсиях" содержится формула расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента, которая зависит от таких параметров, как: индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015; индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01.01.2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В трех случаях применяется коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца, а именно в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию; в случае отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь; в случае назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью кормильца, который не обращался за назначением страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) после возникновения права на указанную пенсию, а также в случае отказа кормильца от получения установленной страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 01.01.2015 с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в ПФР в соответствии с ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ. В период с 2015 по 2020 г. максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год определяется согласно приложению 4 к ФЗ "О страховых пенсиях".

Размер индивидуального пенсионного коэффициента ограничен максимальным значением, которое определяется за каждый календарный год и различается для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ (не более 10) и для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ (не свыше 6,25).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В период с 2015 по 2020 г. максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год определяется согласно приложению 4 к ФЗ "О страховых пенсиях".

Сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов используется для расчета величины пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01.01.2015 согласно п. 11 ст. 15 ФЗ "О страховых пенсиях". Сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов определяется за каждый календарный год и учитывает ежегодные начиная с 01.01.2015 отчисления страховых взносов в ПФР на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий используется в формуле ежегодного расчета стоимости одного пенсионного коэффициента.

Стоимость одного пенсионного коэффициента представляет собой стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Из ч. 6 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что в 2015 г. стоимость одного пенсионного коэффициента определяется в особом порядке: с 01.02.2015 этот параметр увеличивается на индекс роста потребительских цен за 2014 г., размер которого устанавливается Правительством РФ, а с 01.04.2015 устанавливается федеральным законом о бюджете ПФР на очередной год и плановый период исходя из разницы между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в РФ и коэффициентом произведенной корректировки на индекс роста потребительских цен. При этом указанный коэффициент не может превышать индекс роста доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий. Рассматриваемый параметр используется в формуле расчета размера всех видов страховых пенсий.

Судом установлено, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел, в связи с чем является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ФИО1 отказано на основании решения УПФР в Трусовском районе г. Астрахани за № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемой минимально установленной величины ИПК. 

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 9 ст. 15 ФЗ №400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина ИПК истца за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определена ответчиком по формуле, изложенной в п. 10 ст. ФЗ и составила 5,371. 

Величина ИПК истца за периоды, имевшие место после 1 января 2015 года, определена ответчиком по формуле, изложенной в п. 11 ст. ФЗ и составила 0,139. 

Таким образом, суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент (пенсионный балл) ФИО1 составил 5,510 (5,371+0,139), т.е. менее 9 баллов, установленных законодателем в 2016 году. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании решения УПФР в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой минимально установленной величины ИПК, подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку наличие величины ИПК в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Е.А. Чернышева