УИД: 74RS0033-01-2023-000329-87

Дело № 5-29/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Фершампенуаз 25 мая 2023 года

Судья Нагайбакского районного суда Челябинской области Каракин Д.В., при секретаре Утешевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения культуры «Северная централизованная клубная система» Нагайбакского муниципального района Челябинской области 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

...>, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

27 марта 2023 года в отношении МКУК «Северная централизованная клубная система» судебным приставом - исполнителем МСОСП по ОВИП ФИО3 составлен протокол №-АП об административном правонарушении предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 4 июля 2019 года судебным приставом - исполнителем Нагайбакского РОСП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложение обязанности на МКУК «Северная централизованная клубная система» и администрацию Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание культуры, расположенное по адресу: 

<

адрес> средствами автоматической пожарной сигнализации, средствами антитеррористической защищенности- кнопкой экстренного вызова полиции с выводом на ПЦО ОВО, системой видеонаблюдения внутри помещения и снаружи по периметру учреждения культуры камерами видеонаблюдения, а также выполнить требования пожарной безопасности, а именно на светильники смонтировать стеклянные плафоны, электрические провода смонтировать в соответствии с требованиями пожарной безопасности, зарядить или заменить все огнетушители, пожарные краны укомплектовать пожарными рукавами, организовать перекатку пожарных рукавов; в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в здании культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес> разблокировать заблокированные эвакуационные выходы, убрать горючие материалы, разместить в соответствии с требованиями пожарной безопасности планы эвакуации и знаки пожарной безопасности, провести проверку источников внутреннего пожарного водопровода.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником МКУК «Северная централизованная клубная система» ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Нагайбакского РОСП УФССП России по Челябинской области за неисполнение в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство принято в МСОСП по ОВИП для исполнения, ему присвоен №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. 

От директора МКУК «Северная централизованная клубная система» получено объяснение, согласно которому требования исполнительного документа исполнены частично. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно. 

ДД.ММ.ГГГГ МКУК «Северная централизованная клубная система» привлечена к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. 

В установленный срок требования исполнительного документа вновь не исполнены. 

Действия МКУК «Северная централизованная клубная система» квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17. 15 КоАП РФ. 

Представитель МКУК «Северная централизованная клубная система» ФИО4 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа (наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Для квалификации действий лица по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ необходимо наличие объективной стороны, которая выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем после наложения административного штрафа. 

В соответствии со ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Нагайбакского РОСП УФССП России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Нагайбакского суда по делу № г. возбуждено исполнительное производство за номером №-ИП. Предмет исполнения: в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание культуры, расположенное по адресу: 

<

адрес> средствами автоматической пожарной сигнализации, средствами антитеррористической защищенности- кнопкой экстренного вызова полиции с выводом на ПЦО ОВО, системой видеонаблюдения внутри помещения и снаружи по периметру учреждения культуры камерами видеонаблюдения, а также выполнить требования пожарной безопасности, а именно на светильники смонтировать стеклянные плафоны, электрические провода смонтировать в соответствии с требованиями пожарной безопасности, зарядить или заменить все огнетушители, пожарные краны укомплектовать пожарными рукавами, организовать перекатку пожарных рукавов; в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в здании культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес> разблокировать заблокированные эвакуационные выходы, убрать горючие материалы, разместить в соответствии с требованиями пожарной безопасности планы эвакуации и знаки пожарной безопасности, провести проверку источников внутреннего пожарного водопровода. Предметом исполнения являются требования неимущественного характера. 

Об обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений указано в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

За неисполнение требований неимущественного характера в установленный срок МКУК «Северная централизованная клубная система» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, что следует из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МКУК «Северная централизованная клубная система» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок требования исполнительного документа не исполнены. В отношении МКУК «Северная централизованная клубная система» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-АП.

Вина МКУК «Северная централизованная клубная система» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, решением Нагайбакского районного суда, постановлениями o возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, требованиями судебного пристава- исполнителя и другими письменными материалами дела. 

МКУК «Северная централизованная клубная система» не представило судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме и не предприняло все возможные действия для его исполнения. Отсутствие каких-либо возможностей, в том числе финансового и организационного плана не является уважительной причиной указанного бездействия по исполнению решения суда. 

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, правомерно составлен протокол об административном правонарушении с целью привлечения МКУК «Северная централизованная клубная система» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм,, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что МКУК «Северная централизованная клубная система» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда» общей юрисдикции, a также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный, после наложения штрафа, срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих должнику исполнить данные требования не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все существенные для данного дела сведения, в том числе: о событии административного правонарушения, квалификации содеянного с указанием предписаний нормативно-правовых актов, нарушение которых образует объективную сторону вмененного административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, но своевременно извещенного о времени и месте рассмотрения дела, копия которого направлена в адрес МКУК «Северная централизованная клубная система» посредством почтовой связи в установленные законом сроки. Оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется. 

Конституция Российской Федерации предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на жизнь, на охрану его здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 2, 18, 20, 41,42).

С учетом характера выявленных нарушений, неисполнение обязанностей, возложенных судом на МКУК «Северная централизованная клубная система», не может быть признана безопасной для жизни и здоровья людей. 

B соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КОАП РФ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 3. ст. 4.1 КоАП РФ). 

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ исходит из общественной опасности совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что данный вид наказания обеспечит достижение целей административного наказания и задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное казенное учреждение культуры «Северная централизованная клубная система» Нагайбакского муниципального района Челябинской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17. 15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на двое суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Северная централизованная клубная система» Нагайбакского муниципального района Челябинской области. 

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области. 

Судья: