Дело № 2-144/2020

75RS0016-01-2020-000190-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Могоча 12 мая 2020 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Жгенти Л.А., 

при секретаре Кучеровой В.С., 

с участием помощника Могочинского межрайонного прокурора Жамсоевой И.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 35 с. Семиозерный Могочинского района Забайкальского края (МОУ СОШ № 35 с. Семиозерный) организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроинов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе в кабинете информатики,

установил:

заместитель Могочинского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Могочинский районный суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства в МОУ СОШ № 35 с. Семиозерный, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении имеются компьютерные классы, оборудованные функционирующими компьютерами, однако, в нарушение установленного законодательства исследование вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроинов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе не реже 1 раза в год не проводится, что приводит к нарушению прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения, а также прав работников на безопасные условия труда. В заявленных требованиях просил обязать МОУ СОШ № 35 с. Семиозерный организовать названные исследования в кабинете информатики в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Могочинского межрайонного прокурора Жамсоева И.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика МОУ СОШ №35 с. Семиозерный ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Ответчик администрация муниципального района «Могочинский район», третье лицо Комитет образования администрации муниципального района «Могочинский район», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, извещены. 

Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена, в письменном отзыве на исковое заявление просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение оставила на усмотрение суда, поскольку Министерство не является учредителем муниципальных образовательных учреждений, отношения к предмету спора и самостоятельных требований не имеет.

Суд, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истца, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьями 1 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.

В силу статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 219 и 220 ТК РФ работникам гарантируются их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций.

В соответствии с п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1990 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе мере по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

В силу п. 1.9 СанПиН рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин должны соответствовать требованиям вышеуказанного СанПиН. В приложении 1 к вышеуказанному СанПиН приведены контролируемые гигиенические параметры вредных и опасных факторов: уровни электромагнитных полей (ЭМП), акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе, визуальные показатели ВДТ.

Как следует из п. 4.3 СанПиН в помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата (приложение 2).

Согласно п. 4.5 СанПиН уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Исходя из п. 4.8 СанПиН содержание вредных химических веществ в воздухе помещений, предназначенных для использования ПЭВМ во всех типах образовательных учреждений, не должно превышать предельно допустимых среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.

Согласно п. 14.4 СанПиН производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Пунктом 3.1. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 №. 64, определено, что контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании решения заместителя Могочинского межрайонного прокурора от 12.02.2020 г., согласованного с председателем комитета образования администрации муниципального района «Могочинский район» ФИО3 в период с 12.02.2020 г. по 28.02.2020 г. проведена проверка Комитета образования администрации муниципального района «Могочинский район» на соблюдение требований трудового законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних, о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что во всех образовательных учреждениях имеются кабинеты информатики, в которых установлены компьютеры. В 2019г. и истекшем периоде 2020 г. исследования вредного воздействия от компьютеров не проводились, так как в рамках СОУТ данные исследования не проводятся.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

На основании ст. 13 указанного Закона в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды физические факторы - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, тепловое облучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности).

При этом в нарушение вышеуказанных требований закона исследование вредного воздействия от компьютеров, установленных в МОУ СОШ № 35 с. Семиозерный на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе не проводилось.

На день рассмотрения иска выявленные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, МОУ СОШ № 35 с. Семиозерный несет обязанность по созданию безопасных условий обучающихся, которые в данном случае выражаются в наличии исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе, в связи с этим, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом срок для исполнения возложенной обязанности, о котором просит прокурор, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования в соответствии с пп. 3 п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Таким образом, на администрацию муниципального района «Могочинский район» следует возложить обязанность профинансировать указанное выше учреждение в случае недостаточности у этого учреждения денежных средств, необходимых для исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 35 с. Семиозерный Могочинского района Забайкальского края в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроинов в воздухе, концентрации вредных веществ в воздухе в кабинете информатики. 

Обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 35 с. Семиозерный Могочинского района Забайкальского края денежными средствами для проведения исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроинов в воздухе, концентрации вредных веществ в воздухе в кабинете информатики в случае недостачи их у образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Жгенти Л.А.

В окончательной форме решение изготовлено 22 мая 2020 г.