Дело № 12-1-26/2023

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2023 года р.п. Ишеевка 

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачёва И.Г.,

при секретаре Ховрине В.П.,

рассмотрев жалобу ПАО «Россети Волга» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 23.10.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 23.10.2023г., производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ПАО «Россети Волга», будучи не согласным с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой об отмене этого постановления, указав, что во владении ООО «ТД «Симбирка» находится электроподстанция ЗТП-2/400 кВА, 1986 года постройки, общей площадью 47,2 кв.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с.Шумовка. 09.08.2023г. сотрудниками ПАО «Россети Волга», проводилась проверка ООО «ТД «Симбирка», в ходе которой выявлен факт отсутствия пломбы на двери, ведущей в трансформаторную будку, в связи с чем был составлен акт № 6УРЭС о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии. Факт отсутствия пломбы на двери зафиксирован в акте № 6УРЭС от 09.08.2023г., а также видеоматериалах. Акт составлен и подписан представителем потребителя ООО «ТД «Симбирка» главным энергетиком ФИО1 без замечаний. 

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (п. 145 Основных положений). Данная обязанность со стороны ООО «ТД «Симбирка» была не выполнена.

Отсутствие пломбы доказано и подтверждается материалами дела. 

При этом судом не полностью выяснены обстоятельства дела: не установлено отсутствие у должностного лица ООО «ТД «Симбирка» главного энергетика ФИО1 обязанности по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, своевременной замене такого прибора; не установлено отсутствие влияния нарушения пломбы на двери, ведущей в ТП, на достоверность работы контрольно-измерительного прибора, определяющего количество потребленной энергии, приведшего к искажению сведений.

При этом судом не учтено, что проверяемый узел учета состоит из трансформаторов тока, вторичных цепей (проводов к прибору учета) и самого прибора учета. Вмешательство в работу прибора учета (даже надлежаще опломбированного) возможно при свободном доступе к трансформаторам тока и вторичным цепям. Таким образом, наличие пломбы на двери узла учета является необходимым средством контроля и обеспечения правильной работы прибора учета, а ее отсутствие является нарушением, квалифицируемым действующим законодательством как безучетное потребление электрической энергии.

Просит отменить постановление об административном правонарушении от 23.10.2023г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области по делу № 5-333/2023, привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Представитель ПАО «Россети Волга» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме. 

В судебном заседании ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился. Суду пояснил, что 09.08.2023 представители ПАО «Россети Волга» первыми подошли к металлической двери, ведущей к трансформаторной будке, начали дергать дверь и пломбу, после чего сказали, что пломба сорвана. Однако, нарушение пломб на приборах учета, трансформаторах выявлено не было. 02.08.2023г. проводилась проверка работниками сетевой компании, однако, нарушений и отсутствие пломбы выявлено не было.

Защитник лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснив, что в ходе проверки нарушение пломб на приборах учета, трансформаторах выявлено не было. Доказательств того, что именно ФИО1 совершил умышленные действия по самовольному (безучетному) использованию электрической энергии, не имеется. 

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения рассматриваются общественные отношения по поставке и использованию газа, энергии и нефти, а также по подключению и эксплуатации необходимых энергетических сетей, нефтепроводов и газопроводов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на подключение к газопроводам, нефтепроводам и энергетическим сетям и использование энергии, газа и нефти без наличия обязательного соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Наступление административной ответственности возможно только в случае совершения виновным лицом противоправных действий умышленно.

Субъектом административного правонарушения является лицо, самовольно подключившееся к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольно (безучетно) использовавшее электрическую, тепловую энергию, нефть, газ или нефтепродукты.

Из протокола об административном правонарушении АП-73 №030378 от 18.08.2023 усматривается, что 09.08.2023 в 11 часов 00 минут в ходе проверки ПАО «Россети Волга» по адресу: 

<

...>, выявлен факт безучетного потребления электроэнергии в закрытой трансформаторной подстанции ФИО1, а именно: отсутствовала пломба сетевой организации ранее установленной на двери трансформаторного тока. 

Мировым судьей сделан вывод, что обстоятельства, изложенные в данном протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения, опровергаются показаниями ФИО1, который отрицал факт самовольного подключения и использования электрической энергии, представителя потерпевшего ФИО4, который высказал лишь предположение о том, что в отсутствие пломбы на двери, ведущей в трансформаторную будку, возможно безучетное использование электроэнергии, при этом не отрицая, что факт самовольного подключения к электрическим сетям и безучетного потребления электрической энергии со стороны ФИО1 установлен не был, а также на основании иных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: на основании письменных объяснений ФИО1 от 16.08.2023; акта снятия показаний прибора учета от 02.08.2023; акта технической проверки средств учета электроэнергии от 09.08.2023, из которого следует, что приборы учета электроэнергии, трансформаторы и пломбы на них повреждений не имеют; договора энергоснабжения от 01.04.2014 №410783ЭО; актов об объемах переданной потребленной электрической энергии за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2023 года; видеозаписи и фотоснимков на CD-дисках, иных доказательствах.

Суд соглашается с выводами мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, использование электрической энергии с нарушением (отсутствием) контрольной пломбы на приборе учета может образовывать объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, поскольку может свидетельствовать о безучетном потреблении электроэнергии.

Между тем, как установлено, каких-либо повреждений контрольных пломб на приборе учета не выявлено. Отсутствие пломбы на двери, ведущей в трансформаторную будку, может свидетельствовать о безучетном потреблении электроэнергии, только при доказанности влияния данного фактора на достоверность работы контрольно - измерительного прибора, определяющего количество потребленной энергии, приведшего к искажению сведений не в пользу поставщика электроэнергии. Кроме того, также не установлено каких-либо повреждений либо особенностей пломб на приборе учета электроэнергии, электросчётчике, не установлено и внешних повреждений, влияющих на пригодность прибора учета. 

Из материалов дела следует, что представителями ПАО «Россети Волга» были произведены необходимые замеры, значения которых соответствуют допустимым показателям. 

Доказательств, что именно ФИО1 осуществлял безучетное потребление электроэнергии в закрытой трансформаторной подстанции, и что именно он совершил какие-либо действия, направленные на искажение данных об объёме потребления электроэнергии, суду не представлено.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу, что в представленных суду материалах нет достоверных сведений указывающих, что в действиях ФИО1 имеется состав вмененного ему административного правонарушения. 

Оснований для отмены постановления мирового судьи суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 23.10.2023г. оставить без изменения, а жалобу ПАО «Россети Волга» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии решения через Ульяновский районный суд Ульяновской области. 

Судья И.Г.Трубачёва