Гр.д.№2-64/2025

56RS0007-01-2024-003033-27

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании отказа включения периодов работы в льготный стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, указывая на то, что 04 июня 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 15 августа 2024 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом не включены в стаж: работа в качестве воспитателя 

<

данные изъяты> с 01 августа 1995 года по 22 апреля 1999 года (03г.08м.22д.); работа в качестве воспитателя 

<

данные изъяты> с 01 сентября 2000 года по 26 ноября 2001 года (01г.02м.26д.); периоды нахождения в учебных отпусках с 08 июня 2009 года по 03 июля 2009 года (00л.00м.26д.),с 11 сентября 2009 года по 06 октября 2009 года (00л.00м.26д.), с 26 января 2010 года по 14 июня 2010 года (00л.04м.19д.). 

Считает отказ в части включения указанных периодов незаконным.

Просит суд признать решение от 15 августа 2024 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в качестве воспитателя 

<

данные изъяты> с 01 августа 1995 года по 22 апреля 1999 года (03г.08м.22д.); работа в качестве воспитателя 

<

данные изъяты> с 01 сентября 2000 года по 26 ноября 2001 года (01г.02м.26д.); периоды нахождения в учебных отпусках с 08 июня 2009 года по 03 июля 2009 года (00л.00м.26д.), с 11 сентября 2009 года по 06 октября 2009 года (00л.00м.26д.), с 26 января 2010 года по 14 июня 2010 года (00л.04м.19д.) и обязать включить указанные периоды в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 26 марта 2024 года, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" Правительство РФ постановило, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели дошкольных образовательных учреждений.

Судом установлено, что в период с 01 августа 1995 года по 22 апреля 1999 года ФИО1 работала в должности воспитателя 

<

данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке. 

Пенсионным органом отказано во включении в льготный стаж ФИО1 периода работы с 01 августа 1995 года по 22 апреля 1999 года в Дошкольном учреждении 

<

данные изъяты> в должности воспитателя, поскольку наименование учреждения «дошкольное учреждение» не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002г. 

Между тем, в указанный спорный период действовало Постановление Совмина РСФС от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию выслугу лет». 

Согласно этому Постановлению право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет давала работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов. 

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в части включения в льготный стаж периода роботы с 01 августа 1995 года по 22 апреля 1999 года в должности воспитателя 

<

данные изъяты>.

Пенсионным органом отказано во включении в льготный стаж ФИО1 периода работы с 01 сентября 2000 года по 26 ноября 2001 года должности в 

<

данные изъяты>, поскольку индивидуальные сведения за указанный периоды представлены работодателем менее, чем на 1 ставку (0,67 ставки и 0,83 ставки). 

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Приказом № 258-н от 31.03.2011 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пункту 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Индивидуальные сведения за период работы ФИО1 представлены работодателем в ОСФР менее, чем 1 ставку (0,67ставки,0,83 ставки).

Между тем, как видно из справки № 165 выданной 

<

данные изъяты> от 24 декабря 2024 года, ФИО1 ФИО3 работала в 

<

данные изъяты> в должности воспитателя на 1 ставку с 1 сентября 2000 года по 26 ноября 2001 года. Основание: приказ о приеме на работу №73 от 12.07.1995г. 

Из справки выданной МКУ «Центр учета учреждения образования «город Бугуруслан» видно, что ФИО3 работала в период с 01 сентября 2000 года по 26 ноября 2001 года в 

<

данные изъяты> в должности воспитателя согласно тарификационным спискам на 1 ставку. Норма часов на одну ставку не была выработана в связи с ежегодным очередным оплачиваемым отпуском и больничными листами. Сведения в ОСФСР были представлены за фактическое отработанное время. 

Указанные сведения о работе ФИО1 в спорный период на ставку, также содержаться в справке №1853 от 23 декабря 20024 года выданной Управлением образованием администрации МО город Бугуруслан. 

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 работала в спорный период на 1 ставку, а сведения работодателем были представлены в ОСФР ошибочно с учетом ежегодного отпуска и больничного. 

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в части включения в льготный стаж периода роботы с 01 сентября 2000 года по 26 ноября 2001 года в должности воспитателя в 

<

данные изъяты>.

Пенсионным органом отказано во включении в льготный стаж ФИО1 периодов с 08 июня 2009 года по 03 июля 2009 года, с 11 сентября 2009 года по 06 октября 2009 года, с 26 января 2010 года по 14 июня 2010 года - нахождение в учебных отпусках. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом, ФИО1 с 27 ноября 2001 года по 20 декабря 2019 года работала воспитателем в 

<

данные изъяты>. 

В периоды с 08 июня 2009 года по 03 июля 2009 года, с 11 сентября 2009 года по 06 октября 2009 года, с 26 января 2010 года по 14 июня 2010 года ФИО1 находилась в учебных отпусках. 

При таких обстоятельствах, установив, нахождение ФИО1 в учебных отпусках, а также то обстоятельство, что пенсионным органом периоды работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> засчитаны в специальный стаж, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж. 

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании отказа включения периодов работы в льготный стаж, удовлетворить. 

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 15 августа 2024 года незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в качестве воспитателя 

<

данные изъяты> с 01 августа 1995 года по 22 апреля 1999 года (03г.08м.22д.); в качестве воспитателя 

<

данные изъяты> с 01 сентября 2000 года по 26 ноября 2001 года (01г.02м.26д.); периоды нахождения в учебных отпусках с 08 июня 2009 года по 03 июля 2009 года (00л.00м.26д.), с 11 сентября 2009 года по 06 октября 2009 года (00л.00м.26д.), с 26 января 2010 года по 14 июня 2010 года (00л.04м.19д.). 

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы в качестве воспитателя 

<

данные изъяты> с 01 августа 1995 года по 22 апреля 1999 года (03г.08м.22д.); в качестве воспитателя 

<

данные изъяты> с 01 сентября 2000 года по 26 ноября 2001 года (01г.02м.26д.); периоды нахождения в учебных отпусках с 08 июня 2009 года по 03 июля 2009 года (00л.00м.26д.), с 11 сентября 2009 года по 06 октября 2009 года (00л.00м.26д.), с 26 января 2010 года по 14 июня 2010 года (00л.04м.19д.). 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Ю. Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 24 января 2025 года.