Дело № 5-216/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2018 года город Пермь 

Судья Ленинского районного суда г. Перми Гонштейн Н.А., 

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданики 

<

данные изъяты>, временно пребывающей по адресу: 

<

Адрес>, 

<

данные изъяты>, 

привлекаемой по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п/п. «а» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с целью осуществления миграционного учета, передала свой паспорт, миграционную карту лицу, не являющемуся для нее принимающей стороной, в результате чего 

<

данные изъяты> на основании уведомления, поступившего от З ФИО1 была постановлена на миграционный учет по адресу: 

<

Адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически по данному адресу не пребывала, проживала по адресу 

<

Адрес> и, тем самым допустила нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов в ОП № (дислокация 

<

Адрес>) УМВД России по 

<

Адрес> по адресу: 

<

Адрес>.

При этом ФИО1 постановлением заместителя начальника отдела ОП № по 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью, раскаялась, пояснила, что въехала на территорию РФ с частной целью, так как здесь проживает ее семья, муж и двое малолетних детей, которые являются гражданами России. Проживала по адресу: 

<

Адрес>, по данному адресу не могла встать на миграционный учет, так как собственника не было в РФ. Муж познакомил ее с З., которому она передала документы для постановки на миграционный учет. Через некоторое время З. вернул ей паспорт, миграционную карту и талон уведомления о постановке на миграционный учет по адресу: 

<

Адрес>, но по данному адресу никогда не проживала и не собиралась проживать.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 доказана и объективно подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, копией ее паспорта, сведениями базы данных и справкой отделения по вопросам миграции, рапортом сотрудника полиции, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ. 

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, повторно в течение одного года.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что она проживает на территории Российской Федерации совместно с мужем и детьми, являющиеся гражданами РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права С. на уважение семейной жизни.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, 

<

данные изъяты>. 

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, её имущественное и семейное положения, наличие на иждивении малолетних детей, требований указанной Конвенции, судья считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ с учетом его материального положения. 

Поскольку на территории Российской Федерации у ФИО1 имеются устойчивые родственные связи, она проживает на территории РФ с мужем и детьми, являющиеся гражданами РФ, административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на воспитание детей, уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимость применения к правонарушителю административного выдворении за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты>

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья /подпись/ Н.А. Гонштейн

Копия верна. Судья