№ 2а-12/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2024 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре Красиковой В.С., с участием представителя административного истца ФИО5, рассмотрев административное дело по административному иску бывшего военнослужащего 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях

у с т а н о в и л:

из материалов дела усматривается, что ФИО10 составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения предоставление жилое помещения. Впоследствии данные в части касающиеся ФИО10 в единый реестр военнослужащих, принятых на жилищный учет, внесены на основании сведений, предоставленных органами военного управления в соответствии с указаниями Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением объединенной жилищной комиссии военных представительств Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) ФИО10 на состав семьи из 5 человек распределена квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в жилом доме новостройке, расположенная по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма со снятием с учета очередников Министерства обороны РФ.

При этом решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 изменена формой обеспечения на жилищную субсидию и в единый реестр военнослужащих, принятых на жилищный учет, внесены соответствующие изменения.

Решением филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее – филиал) № от ДД.ММ.ГГГГ (при актуализации данных единого реестра военнослужащих, принятых на жилищный учет) ФИО10 (и члены его семьи) снят с учета нуждающихся по тем основаниям, что ранее в период военной службы в 

<

данные изъяты> году ФИО10 на состав семьи 4 человека (он, жена ФИО6, сын ФИО2, 

<

данные изъяты> г.р. и дочь ФИО7, 

<

данные изъяты> г.р.) было предоставлено жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. На основании договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ бывшая жена (брак расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ года) и дочь ФИО10 оформили в общую долевую собственность (по ?) вышеуказанное жилое помещение. В связи с тем, что ФИО10 в прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением, которым распорядился по своему усмотрению и не сдал в установленном порядке, то оснований для предоставления ему жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, не имеется, кроме того не имеется оснований для предоставления жилищной субсидии и указанными решением жилищного органа ФИО10 (и члены семьи) снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. 

Полагая свои права нарушенными, ФИО10 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование требований в административном иске указано, что истец в ДД.ММ.ГГГГ года уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В период службу был принят на жилищный учет и на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> пруды, 

<

адрес> по договору социального найма со снятием с учета очередников Министерства обороны РФ. Однако договор социального найма заключен не был ввиду отсутствия права собственности 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истцу на состав семьи 4 человека было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. При этом указанное жилое помещение было установленным порядком сдано, о чем ему выдана соответствующая справка от ДД.ММ.ГГГГ. Однако после расторжения барака его бывшая супруга приватизировала данное жилое помещение. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям указанным в административном иске, пояснив, что ФИО10 установленным порядком сдал ранее предоставленное ему жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, о чем ему выдана соответствующая справка в ДД.ММ.ГГГГ году, поэтому оснований для снятия ФИО10 с учета нуждающихся не имелось. На основании судебных актов ФИО10 зарегистрировал право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли. 

В ранее направленных письменных возражениях представитель филиала требования административного иска не признала и просила отказать в их удовлетворении, по обстоятельствам, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из послужного списка и справки усматривается, что ФИО10 на военной слубжбе ДД.ММ.ГГГГ года, далее проходил военную службу по контракту различных должностях, с ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу в управлении военных представительств Министерства обороны РФ, ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по возрасту и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава, выслуга более 20 лет. При этом в выписке из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО10 жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников. 

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В суде установлено, что ФИО10 в период прохождения военной службы Министерством обороны РФ на прежний состав семьи их 4-х человек предоставлено жилое помещение по адресу: адресу: 

<

адрес>. 

Справкой о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО10 установленным порядком ранее предоставленное ему жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, сдал квартирным органам Министерства обороны РФ.

Из свидетельства о расторжении брака усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 расторг брак с ФИО6

Из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бывшей жена ФИО10 – ФИО6, сыну ФИО2, 

<

данные изъяты> г.р. и дочери ФИО7, 

<

данные изъяты> г.р. на основании договора социального найма предоставлено вышеуказанное жилое помещение.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из ЕГРН подтверждается, что жилое помещение по адресу: адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ оформлено в общую долевую собственность бывшей жены ФИО10 и его дочери ФИО7

Из выписки из протокола объединенной жилищной комиссии военных представительств Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО10 на состав семьи из 5 человек распределена квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в жилом доме новостройке, расположенная по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма со снятием с учета очередников Министерства обороны РФ.

Согласно единому жилищному документу, карточки учета и выписке из домовой книги, ФИО10 проживает в вышеуказанном жилом помещении без регистрации по месту жительства.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Аналогичные по своей сути положения указаны и в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Из копии апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО10 усматривается, что решение Нагатинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении требований ФИО10 к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» и Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации отказано, отменено и судом второй инстанции принято новое решение об удовлетворении требований ФИО10 и признании за ним права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. При этом судом второй инстанции в качестве юридически значимых обстоятельств установлено, что ФИО10 Министерством обороны РФ была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в жилом доме новостройке, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на основании решения объединенной жилищной комиссии военных представительств Министерством обороны РФ (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом указанная квартира была предоставлена на основании решения жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма со снятием с учета очередников Министерства обороны РФ. Поскольку ФИО10 были соблюдены все необходимые условия, дающие ему право на приватизацию названой квартиры, то судом второй инстанции принято решение об удовлетворении требований.

Из выписки из ЕГРН, приобщенной в настоящем судебном заседании следует, что ФИО10 на основании судебных актов ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал на свое имя право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В абз. 2 и 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 3 ст. 62 КАС РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В суде установлено, что ФИО10 в период прохождения военной службы Министерством обороны РФ на прежний состав семьи их 4-х человек предоставлено жилое помещение по адресу: адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10 установленным порядком сдал вышеуказанное жилое помещение, о чем ему выдана соответствующая справка о сдаче жилого помещения. Однако впоследствии бывшей жене ФИО10 и его дочери на основании договора социального найма муниципальными органами, в чей собственности находилась вышеуказанная квартира, предоставлено вышеуказанное жилое помещение, которое затем в ДД.ММ.ГГГГ году ими же было оформлено в общую долевую собственность. Далее установлено, что ФИО10 решением жилищной комиссии военных представительств Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ распределена квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в жилом доме новостройке, расположенная по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма со снятием с учета очередников Министерства обороны РФ. Оспариваемым решением филиала от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также в нем указано об отсутствии оснований для предоставления ему жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, как об отсутствии оснований для предоставления жилищной субсидии. Впоследствии на основании судебных актов за ФИО10 признано права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации и которое по состоянию на дату вынесения решения суда уже оформлено право собственности. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение филиала от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся указания в нем об отказе в предоставлении ФИО10 жилого помещения для постоянного проживания по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, по основаниям указанным в оспариваемом решении, является незаконным.

Для восстановления нарушенных прав ФИО10 суд считает необходимым обязать филиал отменить указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся указания в нем об отказе в предоставлении ФИО10 жилого помещения для постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>.

Давая оценку решению филиала от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся снятия ФИО10 с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд исходит из следующего. 

На основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку ФИО10 обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>, и которое на дату принятия решения суда находится его собственности, то суд приходит к выводу о том, что решение жилищного органа в части касающейся снятия ФИО10 с учета нуждающихся в жилых помещениях (и отказа в предоставлении жилищной субсидии) каких-либо прав ФИО10 не нарушает и является правомерным.

В этой связи требования административного иска ФИО10 о признании незаконным и отмене решения филиала от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся снятия ФИО10 с учета нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворению не подлежит 

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск подполковника запаса ФИО2 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся указания об отказе в предоставлении ФИО2 жилого помещения для постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся указания об отказе в предоставлении ФИО2 жилого помещения для постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>. 

Административным ответчикам сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО8 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным и отмене решения филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25 марта 2024 года.

Председательствующий