Дело № 2а-484/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.02.2024г. г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,

при секретаре Котляровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Сальский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском Управлению Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, указывая на то, что Сальской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области № 7/3-62-2024/1 дсп от 10.01.2024 проведен мониторинг товарных рынков с целью выявления фактов продажи товаров с неправомерно нанесенной символикой прокуратуры Российской Федерации.

В ходе проведенного мониторинга Интернет сайтов установлено, что на Интернет-странице, находящейся в свободном доступе, по адресу: 

<

данные изъяты> размещена продукция, а именно клинок, с нанесенными ведомственными символами прокуратуры Российской Федерации и ее словесным наименованием.

Выход на вышеуказанную страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего. Указанная информация содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. 

Факт размещения указанной информации установлен 25.01.2024 в помещении Сальской городской прокуратуры по адресу: 

<

...>.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение вышеуказанной информации с целью пресечения дальнейшей реализации товаров с неправомерно нанесенной символикой прокуратуры Российской Федерации. 

Указом Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441 учрежден геральдический знак – эмблема и флаг прокуратуры Российской Федерации и утверждено положение о нем.

Согласно п. 10, п. 11 Положения, изображение эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации допускается на печатной, рекламно-информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготавливаемой) по заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур. Иные случаи использования эмблема и флага определяются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Порядок размещения и применения обозначенных символов установлен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 22.01.2009 № 19 «О мерах по реализации в органах прокуратуры Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441 «Об утверждении геральдического знака – эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации».

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Предлагаемые на указанном Интернет-сайте, находящемся в свободном доступе, по адресу: 

<

данные изъяты> товары изготовлены и вовлекаются в гражданский оборот вопреки названным правовым актам.

Подобная деятельность вводит потребителей в заблуждение относительно законности производства указанных изделий. Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанного сайта в ходе проверки не представилось возможным.

На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора, уточнив административные исковые требования просила признать информацию о продаже продукции, содержащую символику Генеральной прокуратуры Российской Федерации, размещенной в сети Интернет по адресу:

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник Сальского городского прокурора Пшеничная К.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по указанным основаниям. 

Управление Роскомнадзора по Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в назначенное судом время не явился, посредством заявления просили рассмотреть дело в их отсутствие, и отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 18-19, 24). 

Суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

В силу ст. 176 КАС РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 13 ст. 2 Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под сайтом в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Указом Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441 учрежден геральдический знак – эмблема и флаг прокуратуры Российской Федерации и утверждено положение о нем.

Согласно п. 10, п. 11 Положения, изображение эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации допускается на печатной, рекламно-информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготавливаемой) по заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур. Иные случаи использования эмблема и флага определяются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Порядок размещения и применения обозначенных символов установлен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 22.01.2009 № 19 «О мерах по реализации в органах прокуратуры Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441 «Об утверждении геральдического знака – эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации».

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Сальский городской прокурор ссылается на то, что Сальской городской прокуратурой в ходе проведенного мониторинга Интернет сайтов, проведена проверка.

Как видно из материалов дела, в результате проведенного мониторинга сети «Интернет», установлен факт размещена продукция, а именно клинок, с нанесенными ведомственными символами прокуратуры Российской Федерации и ее словесным наименованием на странице сайта, имеющего адрес 

<

данные изъяты>.

Согласно акту осмотра Интернет-сайта от 25.01.2024г., составленному помощником Сальского городского прокурора, установлено, что на странице сайта, имеющего URL-адрес 

<

данные изъяты> размещена продукция, а именно клинок, с нанесенными ведомственными символами прокуратуры Российской Федерации и ее словесным наименованием. 

Вход на данную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств (л.д. 7, 8-9).

Как установлено судом, обозначенный в административном исковом заявлении сайт 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 13.02.2024 доступен, данный сайт содержит разделы и товары.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 указанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной административный истец должен привести обоснование доводов об отнесении информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с указанием соответствующих норм права.

Административным истцом не представлено доказательств того, что доступ на указанный сайт каким-либо образом нарушает права неопределенного круга лиц, а также негативно отражается на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних. Само по себе размещение символики прокуратуры РФ на сувенирной продукции является нарушением п.10. п.11 Указа Президента РФ от 04.10.2008 N 1441 "Об учреждении геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации" 

В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании информации, размещенной на страницах сайта 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Г.М. Дорогокупец

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2024г. в 15 час. 00 мин.