Дело ... 

...

копия 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края 11 сентября 2023 года 

Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Яхиной Е.С., при секретаре Баюровой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» к ИП ФИО1 об обязании устранить причины и условия, повлёкшие нарушение требований лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Лесная охрана», обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 с требованием обязать его произвести работы по очистке от порубочных остатков: в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади ... га в лесном участке, расположенном: лесосека ..., выдел ..., квартал ... ....

В обоснование иска указано, что ИП ФИО1, в нарушение действующего законодательства и заключённого между сторонами договора купли-продажи лесных насаждений от ... года № ..., по условиям которого ИП ФИО1 приобретает лесные насаждения в объёме ... кбм. с целью заготовки древесины, расположенные на территории ..., в квартале № ..., выделе № ... лесосеке № .... После заготовки древесины ... г. произведен осмотр мест рубок расположенных лесосеки ..., в квартале № ..., выделе № ... лесосеке № ..., в результате которого было выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно: размещением в лесах отходов производства и потребления, выразившиеся в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади ... га, тем самым нарушен пункт 9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2017 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». По результатам осмотра составлено сообщение о результатах осмотра лесосеки от 03.06.2020 г., ведомость пересчета деревьев, схема, расчет ущерба, в которых зафиксирован факт нарушения требования лесного законодательства. В результате нарушения лесного законодательства ИП ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 5 210,87 рублей. В отношении ИП ФИО1 составлен протокол от ... г. № ... об административном правонарушении, предусмотренному ч. ... ст. ... КоАП РФ.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана», надлежащим образом уведомлённый о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие при подаче иска. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, несогласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства – в суд не представил.

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно - извещение вручено 17.08.2023 года, в судебное заседание не явился, возражений на исковые требования не представил. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - КГБУ «Чунское лесничество», надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечило, о причине не явки не уведомило. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате её загрязнения, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьёй 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьёй 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 Лесного Кодекса РФ использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

В силу части 11 статьи 29 Лесного кодекса РФ, правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Минприроды России от 01.12.2020 года № 993 «Об утверждении Порядка Правил заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

На основании пункта 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", действовавшего до 01.09.2022 года, очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Аналогичная норма содержится в Приказе Минприроды России от 17.01.2022 N 23 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки", вступившем в силу с 01.09.2022 года, согласно п. 8 которого, заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек, в том числе очистку (доочистку) мест рубок от порубочных остатков, при этом очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, и Правил санитарной безопасности в лесах. 

В соответствии с ч.4 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 года № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причинённого лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ предусматривают полное возмещение вреда.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при этом, в силу ст. 310 ГК РФ, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

Как установлено в судебном заседании, ... году между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ИП ФИО1 был заключён договор купли-продажи лесных насаждений № ....

По условиям указанного договора, Министерство обязуется передать ИП ФИО1 лесные насаждения объёмом ... кбм., на площади ... га с целью заготовки древесины, расположенные лесосека № ..., выдел № ..., квартал № ... ..., на условиях сплошной рубки (п. 5 договора), с очисткой лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почву от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, на погрузочных площадках сбор порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием их в не пожароопасный период в следующие сроки: с ... г. по ... г. (п. 8 договора). 

Согласно п.п.«ж», п. 15 договора купли-продажи лесных насаждений № ... от ... года, ИП ФИО1 принял на себя обязательства осуществить выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 настоящего договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, лесничествах, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ, Правилами ухода за лесами, установленными в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса РФ, Правилами пожарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ, Правилами санитарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленными в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса РФ, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с частью 4 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ. 

Заготовка древесины производилась в сроки действия договора, ... г. по ... г., что не оспаривается сторонами. 

Согласно Сообщения о результатах осмотра лесосек от ... года при осмотре места заготовки древесины, расположенного в квартале № ..., выделе № ..., лесосеке № ..., ..., не произведены работы по очистке от порубочных остатков: на площади ... га, на лесном участке по адресу: ..., квартал № ..., выдел № ..., лесосека № ..., в нарушение подпункта «к» пункта «12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Минприроды России от 01.12.2020 года № 993 «Об утверждении Порядка Правил заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелёвке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность произведения очистки от порубочных остатков: на площади ... га в лесном участке, расположенном: лесосека № ..., выдел № ..., квартал № ... ... лежит именно на ИП ФИО1

На момент проверки, то есть на ... года, а также по состоянию на дату рассмотрения дела, очистка лесосеки от порубочных остатков ИП ФИО1 не произведена, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований лесного законодательства, обязывающего лесозаготовителя произвести очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований. 

Доказательства невозможности соблюдения ИП ФИО1 Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду ответчиком не представлено.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждены, доказательств устранения допущенных нарушений ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что бездействием и действием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Нарушение интересов РФ влечёт за собой нарушение интересов неопределённого круг лиц, проживающих на территории государства. Кроме того, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается прежде всего выполнением требований лесного и природоохранного законодательств.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования КГКУ «Лесная охрана» к ИП ФИО1 об обязании ответчика произвести работы произвести работы по очистке от порубочных остатков: в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади ... га в лесном участке, расположенном: лесосека № ..., выдел № ..., квартал № ... ... - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении сроков исполнения решения суда суд учитывает объективную необходимость защиты прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, то, что невыполнение ответчиком обязанности по очистке мест рубок влечёт нарушение надлежащего состояния территории лесосеки и не позволяет осуществить проведение лесовосстановительных и иных лесохозяйственных мероприятий. С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что заявленный истцом срок исполнения решения суда, является обоснованным и разумным.

Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, согласно одного искового требования – о возложении обязанности произведения очистке места рубок от порубочных остатков, (исчисленное в соответствии с п.п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ), от уплаты которых истец был освобождён, в порядке требований ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1, родившегося ... года, паспорт ..., в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков: на площади ... га в лесном участке, расположенном: лесосека № ..., выдел № ..., квартал № ... ...

Взыскать с ИП ФИО1, родившегося ... года, паспорт ..., в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.С. Яхина. 

Копия верна.

Судья Е.С. Яхина.