Дело № 2-345/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

06 февраля 2018 года г.Копейск

Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.,

при секретаре Гаяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении благоустроенного жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, предоставлении благоустроенного жилого помещения. 

В обоснование исковых требований указано, что истица зарегистрирована в квартире по адресу: АДРЕС. Указанное жилое помещение было предоставлено в 1990 году как работнику Совхоза «Вперед». В 1992 году в доме произошел пожар, жилые помещения уничтожены огнем, дом признан непригодным для проживания. Все документы уничтожены в результате пожара. В последующем истица временно заселилась в квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС (жильцам указанной квартиры предоставлено иное жилое помещение взамен аварийного). При обращении в администрацию КГО с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по АДРЕС, истцу было отказано, в связи с тем, что жилые помещения в доме АДРЕС признаны непригодными для постоянного проживания. На основании изложенного просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенным по адресу: АДРЕС. Также просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам в черте г. Копейска, общей площадью не менее 34 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. 

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа ФИО2 в судебном заседании не согласилась с иском в части требований о предоставлении истице другого жилого помещения взамен аварийного, поскольку истица состоит в очереди на получение жилья, предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди будет нарушать права других граждан, вставших на очередь раньше истца. В остальной части с иском согласилась. 

.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР.

Согласно ст.5 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О ведении в действии Жилищного Кодекса РФ», ст. 6 Жилищного кодекса РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после марта 2005 г.

Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. 

В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 54 ЖК РСФСР установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Судом установлено, что в квартире АДРЕС зарегистрирована: ФИО1 с ДАТА, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета (л.д. 57). 

ФИО1 была вселена в квартиру АДРЕС на основании ордера, выданного ДАТА, что подтверждается ответом администрации Копейского городского округа от ДАТА (л.д. 49), ордером от ДАТА (л.д. 50), ответом сельскохозяйственного кооператива «Вперед» (л.д. 142).

Квартира являлась однокомнатной, размер жилой площади 16 кв.м., общая площадь 34 кв.м. (л.д.50, 142). 

Совместно с нанимателем в указанную квартиру вселен С.В.П. - сын (л.д. 50).

Установлено, что С.В.П. был прописан в квартире с момента вселения, в 2002 г. был осужден и снят с регистрационного учета, после освобождения из мест лишения свободы не мог зарегистрироваться по прежнему месту жительства.

В 2009 году прокурор г.Копейска в интересах ФИО1 и С.В.П. обратился в Копейский городской суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в г.Копейске о признании незаконным отказа в регистрации С.В.П. в квартире по адресу: АДРЕС. Третьими лицами к участию в деле были привлечены Администрация Копейского городского округа, Управление имуществом Копейского городского округа. 

При рассмотрении данного гражданского дела судом установлено, что квартира по адресу: АДРЕС, является муниципальной собственностью, в июле 1992 года в жилом доме АДРЕС произошел пожар. Пожаром уничтожена крыша, перегородки квартир и часть домашнего имущества граждан. 

Решением Копейского городского суда от 23.12.2009 г. признан незаконным отказ Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в г.Копейске в регистрации С.В.П. по адресу АДРЕС (л.д. 19-21).

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

С.В.П. умер ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 66). С.В.П. снят с регистрационного учета по адресу АДРЕС в связи со смертью.

Заключением межведомственной комиссии от ДАТА жилые помещения, расположенные в доме АДРЕС признаны непригодными для проживания, поскольку домостроение полностью уничтожено пожаром (л.д.59-60).

Согласно ответа администрации КГО от 23.01.2018г. жилой дом АДРЕС не значится в реестре муниципальной собственности (л.д.49).

В судебном заседании представитель администрации КГО ФИО2 пояснила, что вышеуказанный дом не числится в реестре муниципальной собственности, т.к. строение не существует, уничтожено пожаром. 

Как следует из пояснений истца ФИО1, в результате пожара жилой дом АДРЕС признан непригодным для проживания, она самовольно вселилась и проживает в квартире, расположенной по адресуАДРЕС. 

Из поквартирной карточки на квартиру по адресу АДРЕС следует, что в данной квартире были зарегистрированы по месту жительства: Н.Т.И., Г.И.В., Н.А.О., С.А.И.. С.А.А., С.Л.А., С.К.А., Г.А.И., которые сняты с регистрационного учета 17.06.2011 года в квартиры по адресу: АДРЕС. В настоящее время в квартире НОМЕР прописан по месту жительства Г.А.И. (л.д.48).

Решением Копейского городского суда от ДАТА за Н.Т.И. и членами ее семьи Г.И.В., Н.А.О. признано право пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенным по адресу: АДРЕС, общей площадью 34,6 кв.м.. Также за С.А.И. и членами ее семьи С.А.А., С.Л.А., С.К.А. признано право пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенным по адресу: АДРЕС, общей площадью 39,7 кв.м.

Жилой дом по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, решениями Копейского городского суда на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность по предоставлению вышеуказанным гражданам благоустроенных жилых помещений (л.д. 148-161).

Свидетели К.Е.И., С.Г.А. в судебном заседании пояснили, что знакомы с истицей более 30 лет. ФИО1 сначала проживала п адресу: АДРЕС, это был барак на несколько квартир, потом в 1992 году барак сгорел и управляющий совхозом «Вперед» разрешил ФИО1 заселиться в квартиру по АДРЕС, поскольку эта квартира пустовала, прежняя хозяйка квартиры Г.А.И. перешла проживать в квартиру НОМЕР.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 была вселена на законных основаниях в квартиру АДРЕС в 1990 году, по настоящее время сохраняет регистрацию по указанному адресу, выезд из квартиры носит вынужденный характер, поскольку дом уничтожен пожаром. Таким образом, истица приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Основание и порядок вселения истца в спорное жилое помещения до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривалось. 

То обстоятельство, что дом АДРЕС уничтожен пожаром, при том, что истица ФИО1 не обеспечена органом местного самоуправления другим жилым помещением по договору социального найма, не влечет прекращения права пользования квартирой по адресу АДРЕС 

Тот факт, что ФИО1 длительное время без законных оснований проживает в квартире по адресу АДРЕС не порождает у истца права пользования данной квартирой. 

Кроме того, признание жилого дома АДРЕС непригодным для проживания, не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку истец была вселена в спорную квартиру на законном основании, другого жилья не имеет.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 63 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания.

С учетом того, что истец вселилась в квартиру по АДРЕС на законных основаниях в 1990 году, выезд из квартиры носит вынужденный характер, то у нее возникло право пользования на условиях договора социального найма, ввиду чего суд полагает возможным признать за ФИО1 право пользования квартирой НОМЕР, площадью 34 кв.м. дома АДРЕС

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условиями реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Установлено, что истец ФИО1 состоит на учете в администрации Копейского городского округа в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 17.08.2007 года, как малоимущая, что подтверждается ответом администрации Копейского городского округа от 23.01.2018 года (л.д. 49), распоряжением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 04.06.2012 года (л.д. 22-23). 

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 34 кв.м., отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - однокомнатной квартирой НОМЕР, общей площадью 34 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС.

Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить вне очереди ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью не менее 34 кв.м., отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: М.И. Гончарова