Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области 

В составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.

при секретаре Лифинцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2264/2025 (45RS0026-01-2024-020880-74) по иску Прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Шурави» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСН «Шурави» о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, об отходах производства и потребления ТСН «Шурави». В ходе проверки установлено, что между ТСН «Шурави» и Региональным оператором ООО «Чистый город» не заключен договор по обращению с твердыми коммунальными отходами. По сведениям, представленным ООО «Чистый город», заявок на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес Регионального оператора от ТСН «Шурави» не поступало. Просит суд возложить на ТСН «Шурави» обязанность заключить договор по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области - ООО «Чистый город».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кургана Бирюкова Е.В. на иске настаивала. 

Представитель ответчика ТСН «Шурави» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что требования прокурора намерены исполнить. 

Представитель третьего лица ООО «Чистый город» в судебное заседание не явился, извещен о времени. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Установлено, что прокуратурой г. Кургана проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, об отходах и потребления ТСН «Шурави».

13.09.2019 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области, по условиям которого Департамент поручает, а Региональный оператор принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Курганской области и настоящим соглашением, на территории Курганской области (п. 1.1. соглашения).

В соответствии с п. 1.2. соглашения, статус Регионального оператора присвоен Региональному оператору на период с 13.09.2019 по 13.09.2029. 

В силу п. 1.3. соглашения, его предметом является осуществление Региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, включающей в себя сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Курганской области.

На основании п. 1.4. соглашения, при реализации соглашения стороны руководствуются территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Курганской области, утвержденной приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 17.10.2016 № 566 (далее - Территориальная схема), подпрограммой «Обращение с отходами на территории Курганской области» государственной программы Курганской области «Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 498 «О государственной программе Курганской области «Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах» (далее – Программа), нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области. 

Зона деятельности Регионального оператора соответствует территории Курганской области. Граница зоны деятельности Регионального оператора соответствует границе Курганской области с другими субъектами Российской Федерации и Республикой Казахстан. Территория, границы и административно-территориальное устройство Курганской области определены Уставом Курганской области (п. 2.1. Соглашения).

На запрос прокурора г. Кургана от 23.04.2024 Региональный оператор ООО «Чистый город» предоставил перечень садоводческих организаций по г. Кургану, не обращавшихся в их адрес с намерением заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе ТСН «Шурави».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») и Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») любая деятельность должна осуществляться на принципах соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (ст.3 каждого из указанных законов). 

Статья 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

В силу ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» установлено, что Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7).

На основании п. 6 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Функции регионального оператора по обращению с ТКО на территории Курганской области с 13.09.2019 выполняет ООО «Чистый город», который осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Курганской области, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Учитывая, что ТСН «Шурави» до настоящего времени договор по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Чистый город» не заключило, заявок на заключение договора от ответчика в адрес третьего лица не поступало, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Кургана. 

Ответчиком возражений по иску в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ТСН «Шурави» (ОГРН 

<

***>) заключить договор по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области – ООО «Чистый город».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд.

Судья О.А. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025.