Дело № 7-180(2)/2025 

Судья Паршина О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 15 октября 2025 года 

Судья Тамбовского областного суда Храпцова Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя Акционерного общества «Завком» (далее также - АО «Завком») ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №1067334225341498150 от 6 февраля 2025 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 31 июля 2025 года, вынесенные в отношении АО «Завком» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

постановлением Главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №1067334225341498150 от 6 февраля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 31 июля 2025 года, АО «Завком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит состоявшиеся постановление должностного лица от 6 февраля 2025 года и решение судьи районного суда от 31 июля 2025 года отменить, ссылаясь на их незаконность. 

Автор жалобы указывает, что оснований для привлечения АО «Завком» к административной ответственности не имеется ввиду того, что движение ТС «MANTGS 33|480 6X4 BBS-WW» государственный регистрационный знак *** по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения 9 декабря 2024 года в 12:49:21 осуществлялось с исправным бортовым устройством, с не истекшим сроком службы, и с отсутствием задолженности по внесению платы. Фиксация движения транспортного средства без работающего бортового устройства связана с активным использованием в месте установки Комплекса аппаратно-программного (КАП) «АвтоУраган-ВСМ2» *** (207 км 845 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р193 «ВОРОНЕЖ-ТАМБОВ» Тамбовская область), системы радиоэлектронной борьбы со стороны подразделений МО РФ. Фактически имел место временный сбой работы бортового устройства, не обусловленный действиями заявителя, полностью независящий от его воли. Транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, и временный сбой бортового устройства обусловлен действиями системы и средств радиоэлектронной борьбы.

Заявитель полагает, что материалами дела не подтверждается факт совершения административного правонарушения, вина заявителя как собственника транспортного средства в совершении соответствующего административного правонарушения отсутствует.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем АО «Завком» ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 9 декабря 2024 года в 12 часов 49 минут 21 секунд на 207 км 845 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 193 «ВОРОНЕЖ-ТАМБОВ», Тамбовская область, транспортное средство «MANTGS 33|480 6X4 BBS-WW», государственный регистрационный знак *** (С***), имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является АО «Завком», в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и подпункта «а» пункта 12 Правил, осуществило движение без внесения обязательной платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСИ2» №1604165, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/14-09-2024/370563148, со сроком действия поверки до 13 сентября 2026 года. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о наличии в деянии АО «Завком» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств.

Приведенные заявителем в жалобе доводы о том, что на указанном в постановлении по делу об административном правонарушении участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством не произошло списание платы с расчетной записи, по неустановленным и независящим от АО «Завком» причинам, поскольку списание платы на других участках движения производилась корректно, полагает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, не свидетельствуют об отсутствии в деянии АО «Завком» состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно сообщению от 13 октября 2025 года №ТФ0-25-91439, предоставленной оператором взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС»), представленному по запросу судьи, на дату фиксации правонарушения 9 декабря 2024 года в 12:49:21 (по московскому времени) транспортное средство c государственным регистрационным знаком *** осуществляло движение по участку федеральной дороги Р 193 «Воронеж-Тамбов» (207 км 845м) в нарушение пункта 12 (а) Правил. Бортовое устройство ***, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком *** не функционировало в штатном режиме. При этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства).

Оператор государственной системы взимания платы (оператор СВМ) не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источником искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушении пункта 8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору СВМ о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном транспортным средством пути по федерльным дорогам в систему взимания платы в период 6 декабря 2024 года 15:23:46 – 9 декабря 2024 года 12:50:30 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> за указанный промежуток времени не производились.

Относительно списания отраженного в детализации операций по расчётной записи №111001251442 за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** 9 декабря 2024 года (дата и время нарушения) пояснили, что списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7 (3) Правил (реконструкция).

Сбоев по состоянию на 9 декабря 2024 года 12:49:21 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. 

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют установленным при рассмотрении данного дела обстоятельствам, нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются правильными.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых актов, не опровергают виновность АО «Завком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в оспариваемом судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей районного суда допущены нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении АО «Завком» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Завком» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л :

постановление Главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №1067334225341498150 от 6 февраля 2025 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 31 июля 2025 года, вынесенные в отношении АО «Завком» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя АО «Завком» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А. Храпцова