РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г.Шелехов 

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Плындиной О.И., при секретаре Обуховой О.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. ФИО1 Сибгатулиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-761/2018 по административному исковому заявлению Прокурора г.ФИО1 в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.ФИО1 обратился в Шелеховский городской суд в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города ФИО1 в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, созданных с целью продажи официальных документов об образовании (аттестатов, дипломов).

В ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет-сайт: http://angdpl.ru/shelekhov, доступный в т.ч. на территории г. ФИО1, на котором организована продажа документов об образовании. Как установлено, вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. На интерент-ресурсе http://angdpl.ru/shelekhov размещена информация о продаже официальных документов об образовании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предлагающая всем желающим получить документ об образовании за определенное вознаграждение, перечень официальных документов и их стоимость. На выявленном сайте размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, в т.ч. несовершеннолетних. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228. 

В целях ограничения доступа к странице сайта: http://angdpl.ru/shelekhov, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006г. № 149-ФЗ. На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Прокурор просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://angdpl.ru/shelekhov, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Представитель административного истца – помощник прокурора г. ФИО1 Сибгатулина М.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с требованиями статьи 263 ч. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом. Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора г.ФИО1 в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Судом установлено, что проведенной прокуратурой проверкой законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлено, что на указатели страницы сайта http://angdpl.ru/shelekhov предлагаются услуги по реализации документов об образовании. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. На интернет-ресурсе http://angdpl.ru/shelekhov размещена информация о продаже официальных документов об образовании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предлагающая всем желающим получить документ об образовании за определенное вознаграждение, перечень официальных документов и их стоимость. На выявленном сайте размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, в т.ч. несовершеннолетних. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов. К таким документам относятся и аттестаты, дипломы об образовании. Кроме того, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт (ст. 19.23 КоАП РФ). Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. Статьей 2 вышеуказанного федерального закона определены также такие понятия как общее образование, профессиональное образование, профессиональное обучение и т.п. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Мониторинг в сфере профилактики правонарушений - система наблюдений за состоянием профилактики правонарушений, анализ и прогнозирование причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также оценка эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений (п. 7 ст. 2). В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» правовую основу системы профилактики правонарушений составляют положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормы уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, информация, содержащаяся на интернет-ресурсе http://angdpl.ru/shelekhov нарушает правовое сознание граждан, в т.ч. несовершеннолетних, призывает к совершению правонарушений и преступлений.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ). В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями включения в единую информационную автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228.

В целях ограничения доступа к странице сайта: http://angdpl.ru/shelekhov, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ. 

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, наличии ходатайства административного истца, в целях своевременной защиты прав неопределенного круга лиц, суд полагает правомерным обратить решение суда к немедленному исполнению. Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г.ФИО1 в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://angdpl.ru/shelekhov, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья Плындина О.И.