Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Вшивковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-397/2025 по административному исковому заявлению ФИО5 к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО5 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года, он был признан годным к военной службе. 27.11.2024 обратился к административному ответчику за выпиской из протокола заседания призывной комиссии, однако требование осталось без удовлетворения. Вручена повестка о явке 28.11.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии МО г.Новомосковск не согласен, считает незаконным, так как нарушает его право на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья и право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу: не были учтены данные по имеющимся у него жалобам, в частности, 

<

данные изъяты> В 2022 и 2024 им были пройдены обследования, что, по мнению административного истца, дает основания для выставления ему диагноза, соответствующего п. «в» ст.26 и п. «в» ст.66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе и признания ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате его жалобы и медицинские документы были оставлены без надлежащей оценки. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования г.Новомосковска от 27.11.2024 о призыве на военную службу.

Определением судьи от 09.01.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в судебное заседание не явился. 

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы, изложенные в иске, учитывая позицию административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. 

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ст. 25 Закона о воинской обязанности, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации принят Указ от 30.09.2024 № 822«О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Указом Губернатора Тульской области от 27 сентября 2024 г. № 113 «О подготовке и проведения призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 октября по 31 декабря 2024 года» утверждены составы призывных комиссий по Тульской области и муниципальных районов и городских округов по должностям на период призыва на военную службу.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А»- годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на воинском учете с 18.01.2018.

Решением призывной комиссии муниципального образования г.Новомосковск от 27.11.2024 (протокол №) ФИО5 признан годным к военной службе на основании ст.34 «г», ст.57 «г», ст. 66 «д», ст.60 «г» Расписания болезней (категория годности «Б-4»,показатель предназначения-4), призван на военную службу с предназначением в части сухопутных войск.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО5 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии, персональный состав врачей-специалистов, согласован с руководителем медицинских организаций и утвержден председателем призывной комиссии.

Так, при проведении медицинского обследования 08.11.2023 ФИО5 предъявлял жалобы при осмотре у врача окулиста на 

<

данные изъяты>, жалобы на 

<

данные изъяты>. Жалобы на боли и ограничение движений в 

<

данные изъяты>. Боли усиливаются при физической нагрузке. Болеет более 2-х лет. Лечится и наблюдается амбулаторно. 

При осмотре ФИО5 13.11.2024 хирургом установлен диагноз: 

<

данные изъяты>. 

Административный истец утверждает, что при прохождении медицинского освидетельствования не были учтены жалобы и заболевание, а именно боль в спине и стопах. Онемения в верхних и нижних конечностях.

В подтверждение доводов истцом представлены сведения о консультации врача-невролога ФИО4 от 17.02.2022 с установлением ФИО5 диагноза: 

<

данные изъяты>

В ходе консультации врача-невролога ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 установлен диагноз 

<

данные изъяты>

Консультацией врача-невролога ФИО2 от 12.12.2022 ФИО5 установлен диагноз : 

<

данные изъяты>

Судом установлено что при медицинском освидетельствовании ФИО5 компетентными медицинскими работниками были проанализированы в совокупности все установленные у него клинические признаки, в результате чего призывная комиссия МО г.Новомосковска с учетом жалоб призывника и представленных медицинских документов, пришла к выводу о присвоении ему категории годности «Б-4». 

Согласно выписки из протокола № от 27.11.2024 заседания призывной комисссии муниципального образования г.Новомосковск Тульская области ФИО5 установлен Диагноз: 

<

данные изъяты>

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен врач-хирург ФИО3, который пояснил, что при проведении медицинского освидетельствования ФИО5 были учтены все его жалобы на состояние здоровья, исследованы представленные медицинские документы. Изучив также представленные к иску медицинские документы, пояснил, что установленные заболевания у призывника протекают не в той форме тяжести, которая давала бы основание для установления категории годности, освобождающей его от воинской службы. 

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п. 8).

Установленная медицинскими комиссиями категория годности «Б-4», вопреки доводам административного истца, в соответствии с Расписанием болезней правильно соотнесена с категорией годности к военной службе по призыву. 

Административный истец не лишен возможности представить в призывную комиссию необходимые результаты исследований при прохождении медицинского освидетельствования в период очередного призыва, а также – обращения в организацию, производящую независимую военно-врачебную экспертизу, для подтверждения права на освобождение от призыва на военную службу и подтверждения категории годности к военной службе.

При установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, частота обострений и результаты лечения. Категория годности призывника к военной службе «Б-4» установлена на основании представленных медицинских документов на момент проведения медицинского осмотра. Доводы административного истца об иной категории годности, чем та, что установлена призывной комиссией, допустимыми доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии муниципального образования г.Новомосковск Тульской области от 27.11.2024 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО5 к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 05.02.2025.

Председательствующий С.А. Кончакова