Дело № 2-377/2017

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 10 ноября 2017 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Суслова А.А.

при секретаре - Андреевой Е.А.,

с участием:

представителя истца - старшего помощник прокурора Новониколаевского района Казакова Р.В.,

истцов - ФИО1, ФИО2, ФИО3,, ФИО4,

представителя ответчика - Унитарного муниципального предприятия «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» - ФИО5, 

представителя ответчика - администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района - ФИО6,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, - администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области - ФИО7,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, - совета многоквартирного дома № 136 по ул. Народная в р.п. Новониколаевский Волгоградской области - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4 к Унитарному муниципальному предприятию «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства», Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского городского поселения Волгоградской области об обязании Унитарного муниципального предприятия «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства», Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского городского поселения Волгоградской области восстановить теплоснабжение в квартире №7 ФИО9, квартире №34 ФИО10, квартире №17 ФИО1, квартире №27 ФИО2, квартире №11 ФИО3, квартире № №31 ФИО11, квартире №38 ФИО4, расположенных по адресу: Волгоградская область р.

<

...>; обращении решения суда к немедленному исполнению,

Установил:

В Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Унитарному муниципальному предприятию «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства», Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского городского поселения Волгоградской области в защиту прав и законных интересов ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4, обратился прокурор Новониколаевского района Волгоградской области, просил обязать Унитарное муниципальное предприятие «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства», Администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского городского поселения Волгоградской области восстановить теплоснабжение в квартире №7 ФИО9, квартире №34 ФИО10, квартире №17 ФИО1, квартире №27 ФИО2, квартире №11 ФИО3, квартире № №31 ФИО11, квартире №38 ФИО4, расположенных по адресу: Волгоградская область р.

<

...>; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание не явились истцы ФИО9, ФИО10, ФИО11, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом. ФИО9 и ФИО10 представили суду заявления с просьбой рассмотреть исковое заявление в их отсутствие, поддержали требования искового заявления.

Истец ФИО11 представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, так как он установил котёл и перевёл свою квартиру на автономное газовое отопление.

Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела. 

В судебном заседании представитель истца Казаков Р.В. поддержал требования искового заявления и пояснил суду, что прокуратурой Новониколаевского района проведена проверка по заявлениям ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4 по вопросу отключения многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...>, от системы централизированного теплоснабжения. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения отнесена данным законом к вопросам местного значения поселения. В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданина устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В них закреплено, что потребителю могут быть предоставлены, в том числе следующие виды коммунальных услуг, отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме температуры воздуха, указанной в п.15 Приложения № 1 к настоящим Правилам. Согласно Правил предоставления коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойного либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. В силу п. 13 Правил оказания коммунальных услуг предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг, а именно отопление, горячее водоснабжение, с применением оборудования, в ходящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. В ходе проверки было установлено, между администрацией Новониколаевского муниципального района и УМП «Новониколаевское МПОКХ» были заключены договоры № 8, № 9, о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, в том числе по предоставлению услуг теплоснабжения за ответчиком. 01 февраля 2017 года между УМП «Новониколаевское МПОКХ» и собственниками жилых помещений многоквартирного дома № 136 по улице Народной р.п. Новониколаевский был заключён договор управления многоквартирным домом № 1-01/2017 года. В п. 3.1.2 данного Договора УМП «Новониколаевское МПОКХ» обязано организовать предоставление коммунальных услуг по отоплению путём заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями. Согласно распоряжения Новониколаевского городского поселения № 6 от 01 марта 2017 года «О переводе многоквартирных жилых домов на поквартирное газовое отопление», разрешён перевод многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. Народная, д. 136 р.п. Новониколаевский на поквартирное газовое отопление. Из акта выполнения работ УМП «Новониколаевское МПОКХ» по отключению многоквартирного жилого дома по улице Народной дом 136 от системы центрального отопления от 05 июля 2017 года следует, что произведено отключение многоквартирного жилого дома и всех квартир по улице Народной дом 136 от системы центрального отопления 01 июля 2017 года. Вместе с тем согласие на отключение своих квартир от центрального теплоснабжения ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4 не давали. Таким образом, квартиры остались без отопления в отопительный сезон 2017-2018 годов. Отключение указанных квартир многоквартирного дома № 136 по улице Народной в р.п. Новониколаевский от теплоснабжения противоречит требованиям действующего федерального законодательства и нарушает право ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4 на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ. Просит обратить исполнение решения к немедленному исполнению, так как отопительный сезон уже начался, тепло должно немедленно поступить в квартиры.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования. Дополнила доводы прокурора тем, что в соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Для принятия органом местного самоуправления решения о переустройстве жилого помещения, которое влечёт уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома вследствие реконструкции единой системы отопления, требуется согласие всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Для перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии требуется разрешение органа самоуправления, которое должно быть принято с учётом требований действующего законодательства. В орган местного самоуправления должны быть представлены проект переустройства переустраиваемого жилого помещения, проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома, решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о согласовании реконструкции, проект на реконструкцию системы газоснабжения многоквартирного дома. Из-за отключения тепла увеличился расход электроэнергии в 4-5 раз, так как приходится отапливаться обогревателями. Согласия на уменьшение общего имущества ни она, ни другие истцы не давали, в общедомовом собрании не участвовали. 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал требования искового заявления, пояснил суду, что перевод многоквартирного дома на индивидуальное газовое отопление без проекта реконструкции создаёт опасность для собственников квартир.

Истец ФИО3 поддержала исковые требования, пояснила суду, что решение о переводе дома на индивидуальное газовое отопление было принято без участия и согласия всех собственников дома. Обратила внимание, что голосование производилось и решение принималось не исходя из числа собственников жилых помещений, а каким-то образом по квадратным метрам, находящимся в собственности. 

Истец ФИО4 поддержала требования искового заявления, пояснила, что помещения 1,4,6 на первом этаже дома находятся в хозяйственном ведении администрации района, сдаются в аренду, они почему-то отапливаются, коммерческие и частные помещения отапливаются на первом этаже многоквартирного дома, а у них холодно. договор управления многоквартирным домом есть только у неё, просит приобщить договор № 1-01/2017 управления многоквартирным домом от 01 февраля 2017 года, обращает внимание на то, что договор подписан сторонами, не расторгнут в установленном законом порядке, действует до февраля 2020 года, по этому договору УМП «Новониколаевское МПОКХ» обязано в отопительный период предоставлять ей отопление в соответствии с санитарными нормами и правилами. Договор действует, УМП его не исполняет с начала отопительного сезона 2017-2018 года, Совет дома к исполнению договора не имеет отношения. Поэтому УМП должно согласно договору восстановить центральное отопление. Задолженности по коммунальным платежам у неё нет.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО6 не согласился с исковыми требованиями и пояснил, что Администрация возражает против требований прокуратуры, так как собственники сами распоряжаются своим имуществом, в доме по улице Народной, д.136, отсутствуют жилые и нежилые помещения, принадлежащие администрации городского поселения. Собственники приняли собственное решение о переходе на автономное отопление, о чем имеется протокол собрания, на основании которого администрация разрешила собственникам перевод принадлежащих им квартир на автономное отопление, собственниками была самостоятельно демонтирована часть системы отопления, администрация не имеет к этому никакого отношения. На отключение квартиры квартир истцов от центрального отопления администрация не давала указаний, в связи с чем, считает, что администрация является ненадлежащим ответчиком. Распоряжение, изданное администрацией, прокуратурой не оспаривается. 

В судебном заседании представитель ответчика Унитарного муниципального предприятия «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» ФИО5 не согласился с исковыми требованиями и пояснил, что его организацией в феврале 2017 года был заключён договор на управление многоквартирным жилым домом. Позже был представлен протокол собрания жильцов, которые приняли решение о переходе на квартир автономное отопление с их переустройством, отключением от центрального отопления. На основании этого протокола и заявления совета дома, они поставили рассечки бойлерные, отключив центральное отопление 2-5 этажей. Первый этаж от отопления отключён не был, помещения в нём арендуют различные предприниматели и банк. Отключение оформлено актом выполненных работ от 05.07.2017 года. Они уведомляли о своих действиях жильцов всех квартир. Решение общего собрания жильцами не обжаловалось, его организация лишь выполнила решение общего собрания дома. Многие из жильцов отказывались брать уведомление о переводе на автономное газовое отопление с переустройством и отключением от центрального отопления, уведомления им направлялись по почте. Все квартиры вносились в техническую документацию и извещены о том, что в каждом жилом помещении было автономное отопление. Главой городского поселения ФИО6 01 ноября 2016 года, исх. 3074, был дан ответ ФИО4 о том, что у администрации Новониколаевского городского поселения не имеется информации о переустройстве жилых помещений. В администрации нет решения о завершенном строительстве. В многоквартирном доме, расположенном по улице Народной, дом 136, помещений, находящихся в собственности Новониколаевского городского поселения, не имеется. 

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Совета многоквартирного дома №136 по ул.Народная р.п. Новониколаевский Волгоградской области ФИО8 не согласилась с исковыми требованиями и пояснила, что они проводили открытое собрание во дворе дома 08 января 2017 года, собрание было признано нелегитимным, решили провести собрание с 13 по 16 января 2017 года, голосование проходило заочное. До каждого собственника люди доходили с бюллетенями. Ряд граждан отказались проводить отопление, ссылаясь на отсутствие денег, хотя им разъясняли, что будет оказана помощь. Еще в январе было известно, что дом будет переведён на автономное отопление. Решение общего собрания не обжаловалось. До этих событий было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений 04 мая 2016 года, перед этим обращались жильцы с жалобой, что им холодно, особенно четвертый подъезд. Они пытались прочистить стояки, но система была вся забита. Жители 4 подъезда переоборудовали свои квартиры на поквартирное отопление в 2016 году, было получено разрешение администрации поселения. Жалоб не было, в квартирах стало тепло. 18 января 2017 года состоялось общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования, так как невозможно собрать всех. Все жильцы были предупреждены о проведении собрания заранее, они целенаправленно используют людей в своих целях и не дают людям делать автономное отопление. Люди внесли затраты, сделали себе отопление, им помогала социальная защита, они перевелись на автономное отопление. Никому не было отказано в проведении автономного отопления, оказывалась материальная помощь.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании части 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Таким образом, внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путём реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п., даже в нескольких жилых помещениях, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. То есть, для оснащения квартир индивидуальным источником тепловой энергии желающим, кроме согласования этого вопроса с органами местного самоуправления, необходимо также получение на это переустройство согласия всех собственников жилья в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, по смыслу части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 3 группы по общему заболеванию, является собственником и проживает в 

<

адрес> в р.

<

адрес>, что подтверждается справкой серии 

<

данные изъяты> №, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионер, состоящий на учёте в ГБУЗ «Новониколаевская ЦРБ» в связи с заболеваниями, является собственником и проживает в 

<

адрес> в р.

<

адрес>, что подтверждается паспортом, пенсионным удостоверением ФИО3, справкой ГБУЗ «Новониколаевская ЦРБ», договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионер, является собственником и проживает в 

<

адрес> в р.

<

адрес>, что подтверждается паспортом, пенсионным удостоверением ФИО4, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионер, является собственником и проживает в 

<

адрес> в р.

<

адрес>, что подтверждается паспортом, пенсионным удостоверением ФИО13, свидетельством о государственной регистрации права №-№ №.

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионер, является собственником и проживает в 

<

адрес> в р.

<

адрес>, что подтверждается паспортом, пенсионным удостоверением ФИО10, свидетельством о государственной регистрации права №-№ №.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 3 группы по общему заболеванию, зарегистрирована и проживает в 

<

адрес> в р.

<

адрес>, что подтверждается справкой серии 

<

данные изъяты> №, паспортом ФИО1

Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №136 по улице Народная в форме заочного голосования от 18 января 2017 года, по вопросу №4 повестки дня «Перевод всего многоквартирного дома на автономное газовое отопление с переустройством и отключением от центрального отопления» «ЗА» поступило 2841,82 голоса (77,65%), «ПРОТИВ» 74,9 голосов (2,04%), «ВОЗДЕРЖАЛСЯ» 285,09 голосов (7,79%). По итогам заочного голосования принято решение перевести весь многоквартирный дом на автономное газовое отопление с переустройством и отключением от центрального отопления с повышением качества предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению.

Распоряжением Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №6 от 01 марта 2017 года «О переводе многоквартирных жилых домов на поквартирное газовое отопление» разрешен перевод многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, на поквартирное газовое отопление.

15 мая 2017 года Совет дома №136 по ул.Народная, р.п. Новониколаевский, Волгоградской области обратился с заявлением к директору УМП «Новониколаевское МПОКХ», в котором просил перевести весь многоквартирный дом на автономное газовое отопление с переустройством и отключением от центрального отопления.

Актом выполнения работ по отключению многоквартирного жилого дома по ул.Народная, д.136, от системы центрального отопления от 05 июля 2017 года подтверждается, что УМП «Новониколаевское МПОКХ» произведено отключение многоквартирного жилого дома и всех квартир по ул.Народная, д.136, от системы центрального отопления 1 июля 2017 года.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования являются переустройством жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов, в том числе, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций в том числе водоснабжения, отопления (пп.21 п.2 ст.2).

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации (ч.2 ст.36 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»). 

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Как установлено п.44 «Правил подключения к системам теплоснабжения», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №307, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

По смыслу приведённых выше правовых норм проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

С учетом функционального назначения инженерных коммуникаций, находящиеся в жилом помещении многоквартирного жилого дома трубопроводы отопления (стояки) служат не только для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие его помещения, в связи с чем, предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, и уменьшение его размеров, в том числе путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. и изменения порядка распределения расходов для потребителей возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из представленного истцом ФИО4 договора управления многоквартирным домом № 1-01/2017 от 01 февраля 2017 года, следует, что УМП «Новониколаевское МПОКХ» - управляющая организация, и собственник жилого помещения по ул. Народная №136, кв. 38, площадью 59,8 м кв, ФИО4 заключили названный договор, согласно которому управляющая организация обязана организовать предоставления коммунальных услуг, кроме услуг газоснабжения, в том числе отопление - бесперебойное, круглосуточное в течение отопительного периода, …, за исключением времени допустимых перерывов для проведения ремонтов и профилактических работ (п.3.1.2). Раздел 8 договора предусматривает, что он действует до 01 февраля 2020 года, изменение и расторжение договора осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Данных о расторжении названного договора ответчиками не представлено. Доводы ФИО4 о том, что договор действует до настоящего времени, сторонами в установленном законом порядке не расторгнут, иными участниками процесса не представлено.

Кроме того, истцы ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявили о том, что они заключали аналогичные договоры, они не расторгались. Копии договоров у управляющей организации не получали, так как не видели в этом необходимости.

Из акта проверки от 08 ноября 2017 года, проведённой прокуратурой Новониколаевского района совместно с администрацией Новониколаевского городского поселения, отделом ЖКХ администрации Новониколаевского муниципального района, УМП «Новониколаевское МПОКХ» по вопросу отключения многоквартирного дома по адресу: Волгоградская область, р.п. Новониколаевский, ул. Народная, 136, следует, что при проверке бойлерной установлено, что отопление на 2-5 этажи дома не подаётся (установлена рассечка). При посещении квартир № 35 ФИО14, № 29 ФИО15, № 20 ФИО16 установлено, что в них произведено уменьшение общего имущества многоквартирного дома путём удаления системы отопления: стояков и батарей. Согласно представленной рабочей документации произведена реконструкция газоснабжения.

Квартиры ФИО10 и ФИО1 отапливаются бытовыми обогревателями, на момент посещения температура в них составлялся соответственно 18 и 19 градусов по Цельсию.

Фототаблицей к названному акту подтверждается, что инженерные коммуникации, а именно, трубопроводы отопления (стояки) в указанном доме №136 демонтированы, газоснабжение квартир, переведённых на автономное отопление, реконструировано. 

Ответчиками суду не представлено доказательств тому, что все собственники жилых помещений, в которых отключено центральное отопление, выразили своё согласие на уменьшение размера общего имущества многоквартирного жилого дома, реконструкцию системы отопления; что договоры управления многоквартирным домом, заключённые УМП «Новониколаевское МПОКХ», предусматривающие предоставление коммунальных услуг собственниками жилых помещений, кроме услуг газоснабжения, в том числе отопления - бесперебойного, круглосуточного в течение отопительного периода, …, за исключением времени допустимых перерывов для проведения ремонтов и профилактических работ, расторгнуты на основании Раздела 8 договоров в установленном законом порядке.

Доводы ответчиков и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований о том, что прокурором и лицами, в чьих интересах он обратился с настоящим исковым заявлением, не обжалован п.4 Решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, а потому требования искового заявления не подлежат удовлетворению, суд считает несостоятельными в связи со следующим.

На основании ч.6 ст. 46 ЖК РФсобственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В то же время часть 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Уведомления истцам об отключении от центрального отопления УМП «Новониколаевский МПОКХ» были направлены 06 сентября 2017 года за исх. №№ 144, 145, 149, 240, в то время как отключение дома от центрального отопления было произведено 01 июля 2017 года.

Таким образом, по твёрдому убеждению суда, обращение прокурора в суд в интересах ФИО9, ФИО10,ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 именно к УМП «Новониколаевское МПОКХ» с требованием восстановить центральное отопление за неделю до наступления отопительного сезона, не противоречит действующему законодательству, так как обжалование решения общего собрание само по себе не восстановило бы своевременно и полном объёме конституционные и жилищные права указанных лиц как собственников жилых помещений.

Согласно договорам о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за УМП «Новониколаевское МПОКХ» № 8 и № 9 от 17 мая и 20 июня 2017 года, администрация Новониколаевского муниципального района закрепило за УМП на праве хозяйственного ведения тепловые сети, котельные и их оборудование на территории р.п. Новониколаевский.

Таким образом, суд учитывает, что отключение квартир от центрального отопления произведено непосредственно сотрудниками УМП «Новониколаевское МПОКХ», что подтверждается Актом выполненных работ от 05 июля 2017 года, а Совет многоквартирного дома не имеет технической возможности для восстановления центрального отопления, не является участником договорных отношений между собственниками жилых помещений и УМП «Новониколаевское МПОКХ», Также суд учитывает, что договор управления многоквартирным домом, заключённый УМП «Новониколаевское МПОКХ» с ФИО4 01 февраля 2017 года не расторгнут в установленном законом порядке и действует на момент вынесения настоящего решения. В соответствии с указанным договором организация отопления помещений возложена именно на УМП «Новониколаевское МПОКХ», а не на Совет многоквартирного дома или администрацию Новониколаевского городского поселения.

В силу п.п.В п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Из ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

На основании ч.3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

На основании ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Доводы ответчиков о том, что жители других жилых помещений самостоятельно без ведома УМП «Новониколаевское МПОКХ» удалило стояки отопления и батареи из принадлежащих им жилых помещений, суд считает надуманными, так как из пояснений в судебном заседании представителя УМП «Новониколаевское МПОКХ» ФИО5, без рассечки, установленной ими в бойлерной дома, что привело к отключению отопления на 2-5 этажах, собственники жилых помещений не смогли бы удалить стояки отопления и батареи, так как все было бы залито горячей водой.

Распоряжение администрации Новониколаевского городского поселения от 01 марта 2017 года о переводе многоквартирного жилого дома на поквартирное газовое отопление, в котором не указан конкретный срок перевода на указанное отопление, по твёрдому убеждению суда не являлся основанием для УМП «Новониколаевское МПОКХ» к отключению всех жилых помещений многоквартирного дома от центрального отопления без реконструкции всей системы теплоснабжения и переоборудования жилых помещений в соответствии с требованиями ст. 26 ЖК РФ и п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

Подтверждением этому служит распоряжение администрации Новониколаевского городского поселения от 12 августа 2016 года о переводе 4 подъезда дома № 136 по ул. Народная на поквартирное отопление.

Из пояснений представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Совета многоквартирного дома №136 по ул.Народная р.п. Новониколаевский Волгоградской области ФИО8 этот перевод был осуществлён после получения согласия собственников всех жилых помещений в подъезде, после их соответствующего переоборудования.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В связи с тем, что в настоящее время начался отопительный период, а квартиры ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не имеют на момент вынесения решения суда как центрального, так и иного отопления, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования прокурора, заявленные в интересах указанных лиц, и обязать Унитарное муниципальное предприятие «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» восстановить теплоснабжение в квартире №7 ФИО9, квартире №34 ФИО10, квартире №17 ФИО1, квартире №27 ФИО2, квартире № 11 ФИО3, квартире №38 ФИО4, расположенных по адресу: Волгоградская область р.

<

...>, обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению, так как, по убеждению суда, замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истцов. 

Также суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Новониколаевского района Волгоградской области к Унитарному муниципальному предприятию «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» о восстановлении теплоснабжения в квартире №31 ФИО11, расположенной по адресу: Волгоградская область р.

<

...>, так как последний представил в суд заявление о том, что в его квартире установлено автономное отопление, и суд не находит оснований к переоборудованию квартиры с установкой центрального отопления.

На основании ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Распоряжение главы администрации Новониколаевского городского поселения № 6 от 01 марта 2017 года «О переводе многоквартирных домов на поквартирное газовое отопление» прокурором района не обжаловалось и законность его вынесения не является предметом настоящего судебного разбирательства. 

В удовлетворении исковых требований к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказать, так как восстановление теплоснабжения в жилом доме не входит в полномочия администрации поселения. Администрация не имеет для этого финансовых, технических средств и возможностей, собственником указанного жилого дома не является. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 204 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области к Унитарному муниципальному предприятию «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства», администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области удовлетворить частично.

Обязать Унитарное муниципальное предприятие «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» (юридический адрес: Россия, 403901, Волгоградская область, р.п. Новониколаевский, п. ГЭС, 16, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 342001001) восстановить теплоснабжение в квартире №7 ФИО9, квартире №34 ФИО10, квартире №17 ФИО1, квартире №27 ФИО2, квартире № 11 ФИО3, квартире №38 ФИО4, расположенных по адресу: Волгоградская область р.

<

...>.

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Новониколаевского района Волгоградской области к Унитарному муниципальному предприятию «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» о восстановлении теплоснабжения в квартире №31 ФИО11, расположенной по адресу: Волгоградская область р.

<

...>.

В удовлетворении исковых требований прокурора Новониколаевского района Волгоградской области к администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказать в полном объёме.

Исполнение решения суда об обязании Унитарного муниципального предприятия «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» восстановить теплоснабжение в квартире №7 ФИО9, квартире №34 ФИО10, квартире №17 ФИО1, квартире №27 ФИО2, квартире №11 ФИО3, квартире №38 ФИО4, расположенных по адресу: Волгоградская область р.

<

...>, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 14 ноября 2017 года.

Судья: