Дело №2-3-234/2023 

УИД 73RS0024-03-2023-000256-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино, 07 июля 2023 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Антончева Д.Ю., при секретаре судебного заседания Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о признании права собственности на баню в порядке приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о признании права собственности на баню в порядке приобретательной давности. Исковое требование мотивировано следующим. ФИО1 зарегистрирован и проживаю по адресу: *** 29. Жилой дом и земельный участок по данному адресу находятся в собственности истца. Напротив его дома (через дорогу), расположена баня, площадью 15,6 кв.м., этаж 1, которой он фактически пользуется более 30 лет. Согласно раздела 4 технического паспорта, выданного Ульяновским областным БТИ, по состоянию на 09 октября 1990 года, усматривается, что земельный участок разделен на два, на которых находятся хозяйственные постройки (в том числе и вышеуказанная баня) возведенные истцом.

В 2013 года при проведении межевания земельного участка, истец не сообщил кадастровому инженеру, что фактически земельный участок, выданный на его имя на основании Свидетельства на право собственности на землю № 19 от 01.06.1992 года, разделен на два и поэтому была допущена ошибка и уточнены границы только одного земельного участка. Согласно справке от 17 марта 2023 года и АКТА № 9 от 20 марта 2023 года, выданная АО «Ульяновекэнерго», расположенное по адресу: ***

*** истец является потребителем коммунальной услуги по электроснабжению (место установки приборов учета на фасаде бани, л/счет ***). и с 20 ноября 2003 года производит оплату на потребленную электроэнергию. На сегодняшний день долги по оплате отсутствуют.

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным объектом недвижимости (баней) более пятнадцати лет, так же это могут подтвердить свидетели. А земельный участок, находящийся под зданием бани, возможно будет оформить через УМИЗО Цильнинского района, но после признания права на объект недвижимости. Иных лиц, оспаривающих права не имеется.

Просил признать право собственности на объект недвижимости (баню), общей площадью 15.6 кв. м, расположенный по адресу: ***, напротив д. *** в силу приобретательной давности.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МУ Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. В дополнении указал, что, начиная с 1980-1985 - 1990 г. пользуется баней, возведенной напротив его домовладения, расположенного по адресу: *** Указанной баней пользуется уже более 15 лет. В месте расположения бани, ранее находился овраг, который жители с. *** облагородили, и построили бани. Какого – либо разрешения на строительство бани истец не получал, администрацией отвод земли не производился. Истец указал, что жители п. *** строили бани, и он построил. Также указал, что имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: ***, площадью: 3800 кв.м. По указанному же адресу расположен жилой дом, также принадлежащий истцу на праве собственности. Указал, что проводилась проверка Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по результатам которой ему было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому он должен был освободить земельный участок, расположенный через дорогу с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: *** 29, площадью: 1066,90 кв.м. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании иск поддержал, в дополнении указал, что на праве собственности у истца имеется земельный участок, расположенный по адресу: ***, площадью: 3800 кв.м, с кадастровым номером: *** При проведении межевых работ, истец не указал инженеру, что имеется еще один участок, расположенный за дорогой, напротив домовладения истца, расположенный по адресу: *** В связи с чем, была установлена площадь земельного участка в размере 3800 кв.м, до дороги. Второй участок сформирован как второй контур, не был. Указанной баней истец пользуется более 15 лет. Поэтому просил признать право собственности на строение, баню, после чего истец сможет зарегистрировать право собственности на земельный участок.

В судебное заседание представитель ответчика МУ «Администрация МО Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МУ Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим. Защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых – путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 приведенного Закона установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет на праве собственности на земельный участок, расположенного по адресу: ***, площадью 3800 м.кв., кадастровый номер ***:20, земли населенных пунктов, а также имеет на праве собственности возведённый на указанном земельном участке жилой дом, 62,7 кв.м, также расположенный по адресу: ***, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.06.2023. 

Из технического паспорта на объект нежилого фонда на баню, расположенную по адресу: ***, напротив д. *** области следует, что по указанному адресу имеется строение – баня, площадью 15,60 кв.м, 1973 года постройки построенная на земельном участка площадью 1108 кв.м.

Из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 16.06.2023 № 170 г. следует, что ранее проведенной проверкой (02.07.2021) установлено, что ФИО1 использует в том числе дополнительный земельный участок площадью 1066.9 кв.м, расположенный через дорогу с западной стороны от земельного участка местоположением: *** без прав, предусмотренных законодательством РФ.

В ходе проведенного 15.06.2023 года наблюдения за соблюдением обязательных требований объектов земельных отношений установлено, что дополнительный земельный участок на государственный кадастровый учёт не поставлен, сведения об оформлении прав на дополнительный земельный участок площадью 1066,9 кв. м в ЕГРН отсутствуют, информация об освобождении дополнительного земельного участка, расположенного через дорогу с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 73:20:040202:20 местоположением: ***29, в Управление не поступала.

В действиях ФИО1 усматривается нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании дополнительного земельного участка площадью 1066,9 кв. м, расположенного через дорогу с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером *** местоположением: ***29, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что является следствием несоблюдения гр. ФИО1 требований п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из представленного истцом плана (карты) земельного участка № ***, указано, что описание смежеств точки от 168 до 183 земли МО «*** сельское поселение» пустырь, от 183 до 200 земли МО «*** сельское поселение» ул. ***, от 200 до 167 земли МО «*** сельское поселение» пустырь, от 167 до 168 земли МО «*** сельское поселение» овраг.

Допрошенная в судебном заседании свидетель У. Г.П. пояснила, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, площадью 3300 кв.м. Пояснила, что ей известно, поскольку являлась очевидцем возведении бани истца в 1980-1985 г.г. Баня располагается за дорогой, напротив домовладения истца, поскольку многие соседи, жители с. ***, в то время строили бани в овраге. Баня свидетеля была построена также за дорогой от основного домовладения. Осуществляя межевание земельных участков, были сформированы два земельных участка свидетеля (два контура земельного участка), на котором стоит жилой дом У. Г.П. и через дорогу, на котором построена баня. Участок является двухконтурным. После чего зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок.

В едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и здании бани по адресу: дополнительного земельного участка площадью 1066,9 кв. м, расположенного через дорогу с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером *** местоположением: ***, отсутствуют.

Указанные обстоятельства никем не оспаривались.

Других документов, свидетельствующих о наличии права на земельный участок, расположенный под баней, истцом ФИО1 и представителем истца ФИО2, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, земельный участок, распложенный под баней, на каком – либо праве предоставлен (отведен) для строительства не был.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Из содержания статей 225 и 234 ГК РФ следует, что право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

По смыслу закона, наиболее значимым для приобретательной давности является условие о добросовестности, сущность которого, исходя из системной связи п. 1 ст. 234 ГК РФ с п. 4 ст. 234 ГК РФ и со статьей 302 ГК РФ, состоит в том, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Между тем, согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Аналогичные положения закреплены в ст. 16 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ).

Следовательно, земля всегда имеет собственника, при этом, собственником спорного земельного участка указано государство - МО «Большенагаткинское сельское поселение».

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 указано, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Также суду не представлено документов, свидетельствующих о предоставлении спорного земельного участка расположенного под баней на ином праве истцу, указанным в ст. 39.1 ЗК РФ либо в ином порядке, предусмотренном ЗК РФ.

Определением от 11 февраля 2021 года № 186-О Конституционный Суд по делу по заявлению ФИО3 об оспаривании конституционности абзаца первого пункта 234 Гражданского кодекса Российской Федерации выявил смысл положений оспариваемых норм и сделал выводы, согласно оспоренным положениям лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Учитывая положения пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как непротивоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям оспоренного положения.

Представленными в дело доказательствами было подтверждено, что истец наряду с баней, пользовался без законных оснований и земельным участком под зданием.

Данный земельный участок находится в границах МО «Большенагаткинское сельское поселение», собственность на земельный участок не разграничена, государственные акты и свидетельства о праве собственности на землю под баней истец ФИО1 на спорный земельный участок не имеет. Земельный участок государственный кадастровый учет (государственную регистрацию) не прошел, не идентифицирован.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.

Основания приобретения права собственности на земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, которым установлена особая процедура предоставления таких земельных участков, что исключает возможность приобретения спорного объекта недвижимости в собственность в ином порядке, в том числе в силу приобретательной давности.

Таким образом, владея недвижимым имуществом, находящимся на земельном участке, относящемся к публичной собственности, истец заведомо знал, что какие-либо правоустанавливающие документы как на здание бани, так и на находящийся под ним земельный участок при строительстве здания бани ему переданы не были, владение таким недвижимым имуществом добросовестным признать нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 вышеуказанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. 

Из "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. 

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ). 

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. 

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности. 

Оснований для применения положений ст. 234 ГК РФ суды не усмотрели, обоснованно отметив, что возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности не предусмотрена. 

Учитывая, что земельный участок, на котором расположена постройка, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а также принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска. 

Стороной истца по делу не представлено доказательств отвода земельного участка под строительство спорного бани. Кроме того, сторонами, а также по запросам суда не представлено доказательств о наличии у истца права на земельный участок под баней.

Довод ФИО1 о том, что фактически земельный участок, выданный на его имя, на основании Свидетельства на право собственности на землю № *** от 01.06.1992 года, разделен на два и поэтому была допущена ошибка и уточнены границы только одного земельного участка, не свидетельствует о наличии оснований признания права собственности за истцом в порядке приобретальной давности на баню, поскольку истец установив границы своего участка до дороги по адресу: *** в размере, указанном в свидетельстве о праве собственности 3800 кв.м, не позаботился об установлении границ земельного участка под баней в рамках предоставленной площади земельного участка в собственность.

Таким образом, законность владения земельным участком истцом не доказана, следовательно, построенная баня является самовольной постройкой.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на баню в порядке ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о признании права собственности на баню в порядке приобретательной давности – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 14.07.2023 г.