Дело № 2-231/2020

УИД:22RS0034-01-2020-000342-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 28 сентября 2020 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Махрачевой О.В.,

при секретаре Школиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Михайловскому району» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Михайловскому району» (далее КГКУ УСЗН по Михайловскому району) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 58800 руб., в обоснование иска указав, что между ФИО1 и КГКУ «ЦЗН Михайловского района» заключен договор предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, индивидуального предпринимателя от 16.09.2016 г. № 190 (далее - договор). 27.09.2016 г. в соответствии с договором ответчик зарегистрировал предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке. 26.10.2016 г. на основании пунктов 2.1, 3.1.1 договора и заявления ответчика ему перечислено 58800 рублей для целей организации предпринимательской деятельности. При этом пунктом 3.3.8 договора установлено 3 этапа предоставления отчетности, через 12, 24, 36 месяцев. 

По условиям договора ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 36 месяцев со дня внесения записи в Реестр (п.3.3.5 договора). Согласно выписки из ЕГРИП, ответчик 24.09.2019 г., то есть за 2 дня до истечения 36 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности, прекратил предпринимательскую деятельность, не уведомив об этом истца согласно п. 3.3.10 договора.

12.11.2019 г. ответчику направлено претензия о необходимости возвратить сумму финансовой помощи в течение 30 календарных дней с момента получения претензии, в связи с нарушением условий договора.

В судебном заседании представитель истца КГКУ УСЗН по Михайловскому району ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что полученная ей финансовая помощь в сумме 58800 руб. освоена в соответствии с бизнес-планом в 2017г., в течение трех лет она осуществляла предпринимательскую деятельность, так как деятельность оказалась убыточной, решила по истечении установленного договором срока прекратить предпринимательскую деятельность, для чего обратилась в многофункциональный центр, где ей пояснили, что закрытие деятельности осуществляется в течение 3-4 недель, в связи с чем она подала документы на закрытие заранее. Оказалось, что предпринимательскую деятельность закрыли за два дня до окончания срока, указанного в договоре. В 2019г. она предпринимательскую деятельность осуществляла, платила налоги, делала отчисления в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования, по требованию истца, предоставила соответствующие документы. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Согласно пункту 2 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением администрации Алтайского края от 30 декабря 2011 года №792 «О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения» утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, определяющий последовательность и условия предоставления такой помощи (далее Порядок).

В силу пункта 3.1 указанного Порядка, гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением. Целевым использованием гражданином финансовой помощи при государственной регистрации признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка, в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан.

На основании пункта 3.6 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. В случае изменения вида, места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, указанные изменения бизнес-плана должны быть рассмотрены и согласованы комиссией; не прекращать осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания срока, предусмотренного договором между центром занятости населения и гражданином; письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин прекращения гражданином предпринимательской деятельности.

Пунктом 3.8 Порядка предусмотрено, что гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств).

Согласно пункту 3.9 Порядка в целях подтверждения целевого использования финансовой помощи при государственной регистрации гражданин обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов.

В соответствии с п. 3.12 Порядка гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 настоящего Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.09.2016 г. между ФИО1 и КГКУ УСЗН по Михайловскому району заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, по условиям которого ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность, а центр перечислить финансовую помощь (л.д. 47-54). 

В соответствии с условиями договора ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом, являющимся неотъемлемой частью договора, вид деятельности – услуги по ремонту и пошиву одежды на территории с.Михайловское Михайловского района не менее 36-ти месяцев со днЯ внемения записи Реестр (пункты 3.3.2, 3.3.5); осуществлять расходование перечисленной управлением финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора (пункт 3.3.6).

27.09.2016 ответчик зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке, что подтверждается листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.89), и представил в управление соответствующие сведения. 

На основании пунктов 2.1, 3.1.1 договора и заявления ответчика от 12.09.2016 (л.д.45) ФИО1 26.10.2016г. перечислено 58800 рублей для целей организации предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, в отношении которого вынесено одобрение от 16.09.2016 г. (л.д.46), что подтверждается платежным поручением №60588 от 26.10.2016 г. (л.д. 55).

Факт получения денежных средств по договору ответчик при рассмотрении дела не оспаривал.

Разделом 3.3 договора, предусмотрены обязанности гражданина, в числе которых: осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом не менее 36 месяцев со дня внесения записи в Реестр (пункт 3.3.5); осуществление расходования перечисленной управлением финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора (пункт 3.3.6); предъявление в управление в течение срока действия настоящего договора документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, создание рабочих мест и трудоустройство безработных граждан, их трудовую деятельность, а также соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи. Целевое использование гражданином перечисленной управлением финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора при этом подтверждается актом выполнения условий договора с учетом заключения комиссии по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, о выполнении гражданином условий предоставления финансовой помощи (пункт 3.3.7).

Пунктом 3.3.8 договора установлено 3 этапа предоставления истцу отчетности в течение 5 рабочих дней, со дня истечения 12 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности, а так же со дня истечения 24 месячного срока и 36 месячного срока.

Ответчик также обязался уведомить комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, и управление о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение 5 рабочих дней с момента, когда стало известно о наличии причин, с приложением соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации документов, подтверждающих целевое расходование средств финансовой помощи и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора, а также документов, подтверждающих уважительность причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности.

Уведомление осуществляется путем направления в центр и комиссию по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, заявления в письменной форме с приложением уважительных причин (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в целях решения вышеназванной комиссией вопроса об уважительности досрочного прекращения предпринимательской деятельности (пункт 3.3.10 договора).

В случае прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в пункте 3.3.5 настоящего договора по причинам, не признанным комиссией по отбору бизнес-планов уважительными, вынесения данной комиссией заключения с отрицательной оценкой исполнения гражданином обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности либо в случае несоблюдения условий прекращения предпринимательской деятельности, предусмотренных пунктом 3.3.10 настоящего договора, гражданин обязуется осуществить возврат средств финансовой помощи в полном объеме (3.3.12 договора).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению бизнес-планов администрации Михайловского района Алтайского края № 5 от 13.09.2017г. предоставленный ФИО1 отчет об осуществлении предпринимательской деятельности, признан подтверждающим целевое расходование средств финансовой помощи и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом (л.д. 59).

Согласно акту выполнения условий договора за 12 месяцев, стороны подтвердили осуществление предпринимательской деятельности в период с 27 сентября 2016г. по 26 сентября 2017г., а использование финансовой помощи в сумме 58800 руб. в соответствии с бизнес-планом условиями договора (л.д. 60)

Аналогичный акт составлен сторонами договора по итогам 2018г. (л.д. 61).

КГКУ УСЗН по Михайловскому району является правопреемником прав и обязательств управления социальной защиты населения по Михайловскому району и КГКУ «ЦЗН Михайловского района» (пункт 1.1 Устава КГКУ УСЗН по Михайловскому району, утвержденного приказом Министерства социальной защиты населения Алтайского края от 22 февраля 2019 года №27/пр/58) (л.д.68).

В обоснование доводов иска истец указывает на неисполнение ответчиком условий договора по осуществлению предпринимательской деятельности в течение 36 месяцев с момента регистрации, прекращение указанной деятельности за два дня до истечения установленного срока, не предоставление документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно выписке из ЕГРФЛ и ЕРГИП ФИО1 прекратила деятельность 24.09.2019 г. (л.д.128-129, 130-131).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что прекращение предпринимательской деятельности за два дня до окончания срока указанного в договоре, не является существенным нарушением его условий со стороны ФИО1, которое может повлечь такие последствия как взыскание суммы оказанной финансовой помощи.

Судом из пояснений представителя истца, а также предоставленных доказательств установлено, что ФИО1 до момента снятия с учета в качестве предпринимателя, деятельность в соответствии с бизнес-планом осуществляла, по требованию истца предоставила подтверждающие документы, а именно квитанции об уплате страховых взносов в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования от 09.09.2017г., от 19.06.2019г., об уплате налога от 19.03.2019г., налоговые декларации (л.д. 150-156). 

Также суд учитывает, что истец использовал финансовую помощь в соответствии с ее целевым назначением.

В соответствии с п. 3.3.12 договора, основанием для возвращения суммы финансовой помощи является вынесение комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления заключения с отрицательной оценкой исполнения обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности, либо признание не уважительной причину прекращения предпринимательской деятельности ранее установленного договором срока. 

Однако доказательств, подтверждающих принятие указанной комиссией таких решений, суду стороной истца не предоставлено. 

Из показаний ответчика установлено, что намерений прекратить предпринимательскую деятельность ранее установлено в договоре срока у нее не было, подала документы заранее, полагая, что процедура исключения ее из Реестра предпринимателей займет значительное время, а снятие произведут после истечения 36 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности. 

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Михайловскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств единовременной финансовой помощи, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде, через Михайловский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2020г.

Судья О.В. Махрачева