УИД 74RS0017-01-2023-006044-86

Дело № 2-459/2024 (2-4829/2023) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Богомазовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-459/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР), в котором просит (л.д. 5-8, 37, 102-103, 179-180):

признать незаконным решение ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера на 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря в 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера в 

<

данные изъяты>;

возложить обязанность включить в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера на 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера в 

<

данные изъяты>

обязать назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.09.2022. 

В обоснование своих требований сослался на то, что решением ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. В страховой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера на 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера в 

<

данные изъяты> Однако достоверность внесенных записей в трудовую книжку подтверждают архивные справки. Ответчиком было вынесено решение без получения соответствующих справок от уполномоченного органа. 

Истец и его представитель адвокат Успенский К.С., действующий на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36а), в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ОСФР ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 190), в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д. 33-34).

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 55-59). 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии было отказано на основании статей 8, 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и продолжительности страхового стажа.

Как следует из решения ОСФР № (л.д. 49-50), на момент подачи заявления возраст заявителя – 58 лет, продолжительность страхового стажа – 14 лет 06 месяцев 21 день, стаж работы по Списку № – 6 лет 04 месяца 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 24,245.

В страховой стаж засчитаны периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на 

<

данные изъяты>; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Армии по призыву;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электромонтера в 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования в 

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования в 

<

данные изъяты>

В стаж работы на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С ДД.ММ.ГГГГ ПО ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования в 

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования в 

<

данные изъяты>».

В страховой стаж не засчитаны периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электромонтера на 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве охранника производственного склада в 

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электрослесаря в 

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электромонтера в 

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электромонтера в 

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –работа в качестве начальника цеха в 

<

данные изъяты>»;

поскольку для подтверждения стажа работы и уплаты страховых взносов был направлен формуляр «Запрос» в компетентные органы Республики Казахстан. Ответ в виде формуляра «о стаже работы» до настоящего времени не поступил.

Истец не оспаривает невключение в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1,2,3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в ДД.ММ.ГГГГ составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как следует из записей трудовой книжки (л.д. 11-14, 63-74), истец 

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят в в прокатный цех № электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования металлургического производства 2р.;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончанию производственной практики;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в прокатный цех № электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования металлургического производства 3раз.;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен ввиду призыва в Советскую Армию;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Армии;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в 

<

данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен дежурным электромонтером 3 разряда завода КПД;

ДД.ММ.ГГГГ согласно штатной расстановке слесарь-сантехник 5 разряда цеха «НС» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен наладчиком оборудования 5 разряда цеха «НС»;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по территориальному комитету Госимущества КЖБИ преобразован в 

<

данные изъяты>»;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в товарищество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» охранником производственного склада;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в 

<

данные изъяты>» слесарем по ремонт оборудования 3р. в цех по ремонту по ремонту;

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» преобразовано в 

<

данные изъяты>»;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в ремонтно-производственную базу;

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 квалификационный разряд;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой расторгнут по соглашению сторон;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в 

<

данные изъяты>» Ремонтно-производственную базу принят на условиях индивидуального трудового договора электромонтером по ремонту ВЛ5 разряда цеха по ремонту ВЛ;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в 

<

данные изъяты>» электромонтером 5 разряда цеха высоковольтных линий на условиях индивидуального трудового договора;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в 

<

данные изъяты>» на должность мастера участка по ремонту силовых трансформаторов Ремонтно-производственной базы на условиях индивидуального трудового договора;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника цеха по ремонту трансформаторов Ремонтно-производственной базы на условиях индивидуального трудового договора;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ прият в 

<

данные изъяты>» на участок энергетика слесарем-ремонтником по ремонту электрооборудования;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в литейный цех слесарем-электриком по ремонту электрооборудования;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в 

<

данные изъяты>» в литейный цех слесарем-электриком по ремонту электрооборудования;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в 

<

данные изъяты>» слесарем-электриком по ремонту электрооборудования;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в 

<

данные изъяты>» слесарем-электриком по ремонту электрооборудования;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в 

<

данные изъяты>» слесарем-электриком по ремонту электрооборудования;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в 

<

данные изъяты>» слесарем-электриком по ремонту электрооборудования;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в 

<

данные изъяты>» слесарем-электриком по ремонту электрооборудования;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в 

<

данные изъяты>» слесарем-электриком по ремонту электрооборудования;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в 

<

данные изъяты>» слесарем-электриком по ремонту электрооборудования.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичная норма предусматривалась и в ст. 10 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Под страховым стажем, как предусмотрено ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», понимается страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1,2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование (взноса) и единого налога до 1 января 1991 года, социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п. 10 Правил № 1015 Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п.4 этих же Правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о страховых взносах в органы Пенсионного фонда РФ представляются страхователями на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 указанного Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

Между государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Таджикистаном, 13.03.1992 было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения). 

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года. 

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

В соответствии с переходными положениями статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.0.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.3 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государстве – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

ОСФР в соответствии с требованиями законодательства в компетентные органы Республики Казахстан направлялся формуляр запроса на подтверждение стажа работы ФИО1 и отчисления страховых взносов.

В страховой стаж ОСФР не были включены спорные периоды работы и было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии, поскольку на момент принятия решения ответы на запросы в ОСФР не поступили. 

В последующем в ОСФР запрошенные документы поступили. 

Согласно справке КГУ Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский государственный архив»,

в документах по личному составу неполного архивного фонда 

<

данные изъяты> приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., принят э/монтером 3 разряда на завод КПД с ДД.ММ.ГГГГ; при 

<

данные изъяты>» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым по ст.32 КЗоТ Республики Казахстан – собственное желание – с ДД.ММ.ГГГГ; в личной карточке формы Т-2 за ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 указана дата рождения ДД.ММ.ГГГГ; сведения о начислении заработной платы до ДД.ММ.ГГГГ в рублях, далее в тенге; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты>», которым в связи с реализацией 2 этапа разгосударствления и приватизации государственных предприятий в акционерные общества и на основании Свидетельства о государственной регистрации хозяйствующего субъекта № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по территориальному комитету госимущества Кустанайской комбинат железобетонных изделий преобразован в 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ являющегося правопреемником комбината (л.д. 130-132);

документы 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>» на хранение в филиал КГУ «Государственный архив Костанайской области» «Костанайский городской государственный архив» не поступали (л.д. 133);

по карточке формы Т-2, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, имеет непрерывный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ: 

<

данные изъяты>» охранником производственного склада, ДД.ММ.ГГГГ (по собственному желанию). По карточке работал на предприятии: ДД.ММ.ГГГГ – слесарем по ремонту оборудования в цехе по ремонту на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – стропальщиком (л.д. 134-135);

в документах по личному составу неполного архивного фонда 

<

данные изъяты>) имеются: приказ по распределению Центральных электрических сетей ПОЭиЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 принят в цех по ремонту эл.слесарем по ремонту оборудования РС 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказ Ремонтно-производственной базы 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ФИО1, электро-слесарь по ремонту оборудования распределительных устройств участка по ремонту трансформаторов и двигателей, расторгнут трудовой договор по соглашению сторон согласно п.2 ст.28 Закона «О труде в РК» с ДД.ММ.ГГГГ;

в документах неполного архивного фонда 

<

данные изъяты>» имеются: приказ Районного энергетического управления «Кустанайэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым 

<

данные изъяты>» переименовано в 

<

данные изъяты>» Министерства энергетики и электрификации СССР; приказ Кустанайского ПОЭиЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым 

<

данные изъяты>» переименовано в 

<

данные изъяты>». Предприятие 

<

данные изъяты> являлось структурным подразделением 

<

данные изъяты>»; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на базе структурных подразделений; Северных, Центральных и Западных электрических сетей, автобазы, 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>» создано 

<

данные изъяты>); приказ 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на базе районных электрических сетей созданы филиалы 

<

данные изъяты>»;

в документах по личному составу 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ упоминается как 

<

данные изъяты>);

в документах неполного архивного 

<

данные изъяты>» имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на основании Костанайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» признано банкротом;

имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 эл.слесарь (так в документе) за ДД.ММ.ГГГГ в тенге (л.д. 136-137, 138, 166-170).

Аналогичные ответы предоставлены КГУ «Государственный архив Костанайской области» в адрес суда (л.д. 173-178).

Исходя из имеющихся в деле доказательств, полученных из компетентного органа Республики Казахстан по запросу ОСФР документов, подтверждающих периоды работы истца, суд подтвержденными находит периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера на 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря в 

<

данные изъяты>»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера в 

<

данные изъяты>».

Таким образом, страховой стаж ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера на 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря в 

<

данные изъяты>»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера в 

<

данные изъяты>».

Тот факт, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на выводы суда, поскольку истец обратился за назначением пенсии в пенсионный орган ранее ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным и необоснованным.

Истец просит назначить страховую пенсию с даты обращения. Истец обратился с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Дата рождения истца – ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на день обращения ФИО1 с заявлением в ОПФР) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 достиг возраста 58 лет, имел продолжительность страхового стажа 14 лет 06 месяцев 21 день, стаж работы по Списку № – 6 лет 04 месяца 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 24,245. 

Следовательно, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФФЗ «О страховой пенсии» у ФИО1, достигшему возраста 58 лет имелось достаточно специального стажа. 

Согласно ответу ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 205), в случае включения в продолжительность страхового стажа заявителя периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера на Кустанайском комбинате железобетонных конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря в 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера в 

<

данные изъяты>», право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с ДД.ММ.ГГГГ (наличие требуемой продолжительности страхового стажа не менее 25 лет).

Исходя из положений ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» и приложения №6 к этому Федеральному закону, статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, дата, с которой должна быть назначена пенсия – ДД.ММ.ГГГГ, так как истец в возрасте 58 лет, имея достаточно страхового стажа, специального стажа и величину индивидуального коэффициента, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера на 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря в 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера в 

<

данные изъяты>». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера на 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря в 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера в 

<

данные изъяты>».

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В. Барашева

Мотивированное решение составлено 05.06.2024