Дело № 5-78/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2020 г. с.Топчиха 

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Хабарова Т.В., 

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного там же, 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, гражданина Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу 22 № об административном правонарушении от 10 мая 2020 г., составленному врио ст. инспектора ОУУП и ПДН МО МВД России «Топчихинский» ФИО7, ДД.ММ.ГГ в 22 часа 45 минут в 

<

адрес>, на площади около ж/д вокзала был обнаружен ФИО1, который будучи находиться по адресу: 

<

адрес>, допустил нарушение требований п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, и пунктом 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020, покинул место проживания по адресу: 

<

адрес>, с целью осуществления прогулки в 

<

адрес>, при этом на ФИО2 распространяется действие Указа Президента РФ от 02.04.2020, т.е., ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена чвстью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 3 июня 2020 г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ переданы по подведомственности в Топчихинский районный суд Алтайского края. 

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 в связи с угрозой завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID-19, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и решений, принятых на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Алтайского края 18.03.2020, для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18.03.2020 был введён режим повышенной готовности.

На основании пункта «а» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417. 

В соответствии с пунктом 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: 

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; 

б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; 

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; 

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; 

д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 

Протоколом об административном правонарушении ФИО1 вменяется в вину нарушение только пункта 4 указанных Правил, выразившееся в том, что он покинул место проживания с целью прогулки в с. Топчиха в нарушение пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (в редакции от 16.04.2020) «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», которым гражданам, находящимся на территории Алтайского края, за исключением работающих граждан, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и граждан, являющихся работниками организаций, индивидуальных предпринимателей (включая самих индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена или ограничена настоящим указом, было предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной угрозы жизни и здоровью, в том числе другим людям, а также случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

Между тем, Указом Губернатора Алтайского края от 07.06.2020 № 94 Указ Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» изложен в новой редакции, которая не содержит запрета покидать места проживания (пребывания) для граждан моложе 65 лет и не страдающих хроническими заболеваниями бронхолёгочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем. 

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54). 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. 

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Таким образом, при установленных обстоятельствах ФИО1 не может нести административную ответственность за то, что покинул место жительства не в целях, разрешённых абзацами первым, вторым пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (в редакции от 16.04.2020). 

Иные нарушения правил поведения ФИО1 протоколом об административном правонарушении от 10 мая 2020 г. в вину не вменяются, следовательно, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29. 10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд.

Судья Т.В. Хабарова