Дело № 2-377/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Мантурово 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С., 

при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о назначении ежемесячной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Мантуровский районный суд Костромской области с вышеуказанным иском к ответчику об обязании назначить ему ежемесячную денежную выплату как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с 10 сентября 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, он не получал.

Представитель ответчика – представитель ГУ-УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) по доверенности (л.д.17) ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, предоставив отзыв начальника пенсионного органа. Согласно данному отзыву, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты из-за отсутствия удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Удостоверение, подтверждающие право на льготы пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выданное Республикой Казахстан не является основанием для предоставления мер социальной поддержки в связи с отсутствием международного договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего меры социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации (л.д.18-19).

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающими заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) - 1 236 рублей (с учетом индексации с 01.02.2017 года - 2022,94 рублей).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 года №35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 года №35н порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, перечень документов, подтверждающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, сроки рассмотрения заявления и вынесения решения Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения заявления установлены Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 г. №353н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 апреля 2013 г., регистрационный №28271).

В соответствии с пунктом 21.6 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.10.2012г. №353н (Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2013г. №28271) для предоставления государственной услуги гражданином в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, имеющих право на получение ЕДВ, или его представителем в территориальный орган ПФР предъявляются, в том числе документы о признании гражданина подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф: удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотренное Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённым приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 сентября 2009 г. №540 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 октября 2009 г. №14969), с изменениями, внесенными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 7 февраля 2012 г. №45 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2012 г. №23630), от 30 июля 2012 г. №455 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2012 г. № 25263).

Из представленного истцом удостоверения от 14.08.2014г. следует, что данный документ подтверждает право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, предусмотренные республикой Казахстан (л.д.10).

Согласно справке №49131 от 14.08.2014г., выданной институтом радиационной медицины и экологии Республики Казахстан, суммарная эффективная эквивалентная доза ФИО1 составляет [данные изъяты] (л.д.6).

Согласно статьи 5 Федерального закона от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определен Приказом МЧС России от 18.09.2009 года №540 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и междугородных договоров Российской Федерации», даны разъяснения о том, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ч. 1 и 3 ст. 5 Федерального закона "О международных договорах", ч. 2 ст. 7 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется, соответственно, применение норм права Республики Казахстан на территории Российской Федерации при рассмотрении данного спора невозможно.

Не дает такого права гражданам Российской Федерации требовать на территории Российской Федерации предоставления им льгот, установленных иным государством - участником Конвенции и Конвенции Содружества Независимых Государств о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 года, обеспечивает лишь признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих от органов, должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения.

Со стороны истца также не представлено доказательств обращения в уполномоченные органы государственной власти РФ для получения удостоверения единого образца.

На основании изложенного суд находит, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) об обязании назначить ему ежемесячную денежную выплату как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с 10 сентября 2017 года удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) об обязании назначить ему ежемесячную денежную выплату как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с 10 сентября 2017 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента его оглашения.

Председательствующий Е.С. Хасаншина