Дело № 2-1865/2023

УИД 42RS0015-01-2023-002472-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» о признании членом семьи нанимателя, признании нанимателем по ранее заключенному договору и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Администрация города Новокузнецка, в котором просит признать истца членом семьи нанимателя П., умершего дата, признать истца нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ... по договору найма № от дата, и обязать Администрацию г.Новокузнецка заключить договор найма специализированного жилого помещения. 

Свои требования мотивирует тем, что дата между ответчиком и двоюродным братом истца П. дата г.р., умершим дата, был заключен договор найма специализированного жилого помещения № на жилое помещение по адресу: .... Данное жилое помещение было предоставлено его брату как сироте. 

С момента заключения договора социального найма и предоставления жилого помещения его брату, истец проживал совместно с ним, у них был общий бюджет, из которого они приобретали продукты, несли расходы на содержание квартиры, тем самым он являлся членом его семьи. После смерти брата дата истец продолжает проживать по адресу: ..., нанимателем которой он являлся, несет расходы по ее содержанию, другого помещения для проживания у него не имеется. 

Считает, что он является членом семьи умершего нанимателя квартиры, в связи с чем имеет право на признание его нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения №№ от дата 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно справке Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка КО, ФИО2 с дата г. призван на военную службу по мобилизации. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от дата, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что истец после смерти двоюродного брата нес расходы по содержанию данного жилого помещения. Другого помещения с целью проживания в нем у ФИО2 не имеется. В связи с этим ее доверитель просит признать его членом семьи нанимателя, признать нанимателем квартиры и обязать Администрацию г. Новокузнецка заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения. ФИО2 сейчас зарегистрирован по адресу: .... Это ее квартира по праву собственности. У ФИО2 на данный момент своего жилья нет, а также он не был включен в список лиц, проживающих совместно с нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения. Родители ФИО2 развелись, после чего он стал проживать с ней. ФИО2 был моложе на 3 года своего двоюродного брата П.., с которым он совместно проживал в квартире по адресу: .... После смерти П. истец очень сильно переживал утрату. За время проживания у ФИО2 возникла сильная привязанность к своему двоюродному брату. Не знает ничего об отце П.. Кто-то говорит, что он умер, а кто-то, что сидит в тюрьме. В графе «отец» в свидетельстве о рождении П. стоит отчество дедушки. Супруги и детей П. не имел. 

Представитель ответчика Администрация Заводского района г. Новокузнецка в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым Администрация г.Новокузнецка исковые требования не признает, считает, что требования заявлены незаконно по следующим основаниям. 

На основании п. 3 ст. 8 закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области № 124-0З от 14.11.2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями, в частности обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12. 2012 года № 134-0З.

Так, администрация города Новокузнецка наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам из числа лиц, состоящих на учете.

Согласно п. 9 ст. 3 Закона Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся бел попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей» от 27.12.2012 №134-0З включение детей-сирот осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей сирот. При совпадении даты рождения детей включение в список производится по дате подачи заявления.

Согласно приказу Управления опеки и попечительства администрации города Новокузнецка от дата № «О включении в Список», П., дата года рождения, был включен в Список.

Согласно договору найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от дата №, П. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью ....м. совместно с нанимателем жилого помещения П. никто не вселялся в жилое помещение, расположенное по адресу: ... 

Согласно выписке о смерти из ЕГР ЗАГС по запросу о смертиП. скончался дата, свидетельство о смерти выдано дата № № 

Согласно выписке из ЕГР ЗАГС по запросу сведений о заключении брака, у П.. отсутствует зарегистрированный брак, а также отсутствуют сведения о наличии детей. 

По информации Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка, жилое помещение, расположенное по адресу ..., является объектом муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа. 

Исходя из выше указанного, администрация города Новокузнецка считает, что у ФИО2 отсутствуют основания для признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма специализированного жилого помещения и об обязании заключить с ним договор найма специализированного жилого помещений расположенного по адресу: ...

Таким образом, считают исковые требования истца не законными и не обоснованными, просят суд отказать в удовлетворении исковых, требований в полном объеме (л.д.66-67). 

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ г.Новокузнецка» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили. 

Свидетель Б.. суду показал, что ФИО2 является его другом. Он был его соседом, когда проживал совместно с П.. в квартире по адресу: .... Его двоюродного брата П. он хорошо знал. дата. П. умер. Он по сегодняшний день проживает в этом же доме, где раньше проживал истец до того, как его призвали к участию в Специальной Военной Операции. Проживает в квартире №. Данное жилое помещение ему предоставили в дата. от Администрации г. Новокузнецка как сироте. Квартира по адресу: ... была предоставлена П.. Администрацией г. Новокузнецка, но он не знает на основании чего. Познакомился с П.. и ФИО2 в дата. Не может точно сказать, что ФИО2 постоянно проживал в квартире П. так как он этого не видел. В гости к ним не ходил. С ними просто изредка виделся и иногда общался. Не может сказать точно, но думает, что П. проживал в данной квартире со своей девушкой. Часто видел их вместе. Не может утверждать, что ФИО2 постоянно проживал в квартире с П. но то, что он приходил к нему домой, подтвердить может.

Свидетель Г. суду показал, что ФИО2 хорошо знает. С ним часто общались. Знакомы с момента, когда ей Администрацией г. Новокузнецка была выдана квартира по договору найма специализированного жилого помещения как сироте. Проживает в этом же доме, что и истец, но в квартире №. В квартире № № по адресу ... ФИО2 и П. проживали совместно. Была у них в гостях. Познакомилась с П.. и ФИО2, когда получила квартиру. Впервые встретились в подъезде, где и познакомились. В гостях у Плетневых была. Ремонт они делали вместе на ее глазах. Она сама лично помогала им при поклейке обоев. П. при ней клал плитку. Про П. не может сказать больше, так как общение в основном поддерживала с ФИО2 Они очень тесно общались, и со стороны казалось, что они как близнецы. Все делали вместе. ФИО2 ходил на работу. По поводу того, работал ли П. сказать ничего не может. Часто видела, как они вместе по вечерам возвращаются домой с продуктами. У них был совместный бюджет. Они никогда не ругались на бытовой почве. Они частенько сидели в гостях у П. и ФИО2 и пили чай. Мебель у них в квартире была. Точно помнит, что был один диван, на котором они первое время спали вместе. Потом они начали делать ремонт. Всю старую мебель выбросили и потихонечку закупались новой. Самая необходимая для проживания мебель в квартире была. Сейчас в квартире никто не проживает, так как П. умер, а ФИО2 сейчас на ....

Свидетель Л. суду показала, что проживает в одном доме с истцом по адресу .... Она получила квартиру в дата. от Администрации г. Новокузнецка как сирота. Когда ей предоставили квартиру, в этом доме уже проживали П. и ФИО2 Они были братьями. С ними не тесно общалась. Была пару раз в гостях. В квартире была самая необходимая мебель: кухня, диван, шкаф, компьютерный стол. Для проживания этого вполне хватало. Спали П. и ФИО2 на одном диване. Они жили хорошо. Постоянно видела, как они вместе возвращаются домой с продуктами. Не знает, кто из них работал, а кто нет. Они покупали себе продукты. А это значит, что деньги они откуда-то брали. П. и ФИО2 ее угощали, когда она приходила к ним в гости. Еда в холодильнике всегда была. 

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 марта 2005 года, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ, введен в действие Жилищный кодекс РФ.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положениями ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора является установления факта включения истца в договор найма, вселение указанных лиц в спорное жилое помещение, проживание в нем совместно с нанимателем в качестве членов семьи.

В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что нанимателем жилого помещения по ... основании договора найма специализированного жилого помещения № № являлся П., который умер дата, что подтверждается свидетельством о смерти № от дата (л.д.12). 

Согласно свидетельства о рождении № от дата г., П. дата г.р., является сыном П. (л.д.10). 

Согласно свидетельства о рождении № от дата, ФИО2, дата г.р., является сыном П. (л.д.11). 

В соответствии со свидетельством о рождении № от дата, П.. дата г.р., является сыном П. и ФИО1 (л.д.15). 

В соответствии со свидетельством о рождении № от дата, П., дата г.р., является дочерью П. и ФИО1 (л.д.13). 

Согласно свидетельства о заключении брака № от дата, между У. дата г.р. и П.., дата г.р., дата был заключен брак, жене присвоена фамилия У. (л.д.14). 

Таким образом, истец ФИО2 является двоюродным братом П. 

Согласно выписке из приказа № от дата, ФИО1 назначена опекуном П. в связи с тем, что одинокая мать ФИО3 лишена родительских прав (л.д.9а). 

В соответствии с договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № № от дата, МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка и П. на основании решения Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения от дата №, заключили настоящий договор о нижеследующем:

Наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании выписки из ЕГРН от дата №, состоящее из квартиры общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ... для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. 

В соответствии с п.3, предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании Распоряжения Администрации г.Новокузнецка от дата г. № 

В графе «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи» стоит прочерк (п.4). 

Срок действия договора, согласно п.5, составляет 5 лет с дата по дата 

В соответствии с п.6, по окончании срока настоящего договора, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. 

Согласно п.11, члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем. 

В соответствии с п.13, дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи. 

Настоящий договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (п.16). 

По истечении срока действия настоящего договора, в соответствии с п.18, наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п.6 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (л.д.27-42). 

Согласно поквартирной карточке, в квартире по адресу: ..., на регистрационном учете состоял П. (л.д.9). 

Согласно справке ООО ГУРКП от дата, по адресу: №, открыт лицевой счет на имя П. 

По данному адресу числится проживающих 0 чел. 

По состоянию на дата с учетом платежей на дата по лицевому счету задолженность отсутствует (л.д.45), что также подтверждается справкой ООО «Жилкомцентр» (л.д.44), справкой об отсутствии задолженности ООО «УК Гарант-Сервис» (л.д.47) и ПАО «Кузбассэнергосбыт» (л.д.48), а также выпиской из лицевого счета № (л.д.49). 

Истцом в обоснование своей позиции в материалы дела представлены фото в подтверждение проведения ремонта в квартире по адресу ..., также из показаний представителя истца следует, что истец имеет право на данную квартиру, так как с момента заключения договора социального найма и предоставления жилого помещения брату истца, истец проживал совместно с ним, у них был общий бюджет, несли расходы на содержание квартиры, тем самым он являлся членом его семьи. После смерти брата дата, истец продолжал проживать по адресу ..., несет расходы по ее содержанию, другого помещения для проживания у него не имеется (л.д.107). 

Как следует из договора найма №№ от дата, жилое помещение по адресу ... отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании Распоряжения Администрации г.Новокузнецка от дата № 

Таким образом, судом достоверно установлено, что двоюродный брат истца П. был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: ..., на основании договора найма жилого помещения №№ от дата (л.д.9).

В договоре найма жилого помещения №№ от дата, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: стоит прочерк, то есть какие-либо члены семьи с ним вселены не были (л.д.27-33,38-42).

Как следует из поквартирной карточки, П.. был зарегистрирован в указанной квартире с дата до дата - даты смерти. 

Из данных в ходе рассмотрения дела объяснений свидетелей Б. Г.., Л. следует, что П.. и ФИО2 проживали совместно, вели общее хозяйство, делали ремонт в квартире. 

Вместе с тем, истец ФИО2 в качестве члена семьи П. в договор найма специализированного жилого помещения не включен.

Разрешая исковые требования ФИО2 о признании его членом семьи П. суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 1 января 2019 года, ст. 109.1 ЖК РФ была дополнена частями 3 и 4.

В соответствии с ч. 3 ст. 109.1 ЖК РФ в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Частью 4 ст. 109.1 ЖК РФ закреплено, что в случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 14 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата члены семьи (супруг (супруга) и несовершеннолетние дети) нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

Таким образом, ст.109.1 ЖК РФ определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право для признания их нанимателями специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма, к которым по закону истец не относится. 

Кроме того, из материалов дела следует, что в договор найма специализированного жилого помещения, заключенный дата между МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка и П., в качестве члена семьи ФИО2 не включен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о признании его членом семьи П. не имеется.

Как следует из справки ГРЦКП, по адресу ..., числится проживающих 0 чел. 

Сами по себе доводы истца о том, что он оплачивал коммунальные услуги по квартире и проживал в ней с братом, не являются основанием для удовлетворения его исковых требований.

Поскольку в спорной квартире был зарегистрирован брат истца – П. то на его имя начислялась квартплата и коммунальные платежи, и их оплата другим лицом не дает право указанного лица на признание за ним права пользования жилым помещением.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что у истца не возникло право требования заключения договора специализированного найма. 

Кроме того, типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 года N 548, предусматривает использование жилого помещения исключительно для проживания нанимателя и членов его семьи (супруга (и) и несовершеннолетних детей). 

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании его членом семьи нанимателя и признании нанимателем по ранее заключенному договору, об обязании заключения договора найма специализированного жилого помещения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» о признании членом семьи нанимателя, признании нанимателем по ранее заключенному договору и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 21.11.2023. 

Судья Ю.Б. Дяченко