... Дело № 2-3444/2023

16RS0046-01-2023-003162-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 мая 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой

при секретаре судебного заседания Д.А. Усамбаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что 20.01.2023 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 44756/23 от 25.01.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием достижения требуемого длительного страхового стажа в период получения пособия по безработице с 23.04.2002г. по 24.05.2002г., период учебы с 27.08.1985г. по 14.01.1986г., период отпуска без сохранения заработной платы: в 2004г. - 11 дней, с 01.07.1986г. по 31.07.1986г., поскольку не произведена уплата страховых взносов, период нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 15.07.1999г. по 14.01.2001г.

При этом ответчик в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы: с 05.12.1985 года по 14.01.1986 года в качестве художественного руководителя в Доме культуры слепых, что подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой от 12.09.2022 № 01-23/327, в которой в графе «заработная плата» указано 100,34 рублей; с 01.07.1986 по 31.07.1986 период выхода в отпуск, оплата за который осуществляется единовременно в момент выхода в отпуск, а не ежемесячно, что подтверждается архивной справкой от 12.09.2022 № 01-23/327, в которой в не отпускное время заработная плата в 1986 году, меньше минимум в 2 раза по сравнению с заработной платой, выплаченной в мае 1986 года; с 01.07.1990 по 30.07.1990 в качестве учителя начальных классов в средней школе № 1 в период школьных летних каникул у всех учителей проходит летний отпуск в течение двух календарных месяцев, оплата за который осуществляется единовременно в момент выхода в отпуск, а не ежемесячно. Таким образом, отпускные начислялись и выплачивались в июне каждого учебного года в размере двухмесячного заработка, что подтверждается архивной справкой от 12.09.2022 № 01-23/327, в которой в неотпускное время заработная плата в 1990 году, меньше минимум в 2 раза по сравнению с заработной платой, выплаченной в апреле 1990 года; с 16.12.1991 по 31.12.1991 года в качестве учителя начальных классов в средней школе № 1, что подтверждается архивной справкой от 12.09.2022 № 01-23/327, в которой в графе «заработная плата» указано 566,04 рублей. 

Считает, что ответчиком безосновательно исключены из трудового стажа периоды летних отпусков в 1995-1999 гг. в июне каждого из годов лишь на основании того, что в справках работодателя в графе «зарплата» указано 0,00 рублей. Обращает внимание на то, что в данные периоды истец работала учителем в средней школе № 9 в г. Чирчике Республики Узбекистан, и в период школьных летних каникул у всех учителей проходит летний отпуск в течение двух календарных месяцев, оплата за который осуществляется единовременно в момент выхода в отпуск, а не ежемесячно. Таким образом, отпускные начислялись и выплачивались в июне каждого учебного года в размере двухмесячного заработка. Это подтверждается архивной справкой от 12.09.2022 № 01-23/255, в которой в неотпускное время заработная плата в 1995 году, меньше минимум в 2 раза по сравнению с заработной платой, выплаченной в мае 1995 года (т.е. в мае расчет - зарплата за май + зарплата за июнь на время отпуска). 

Считает необходимым отметить, что истец не находилась в отпуске по уходу за ребенком, при этом в решении указан период такого отпуска с 15.07.1999 г. по 14.01.2001 г. безосновательно. Более того, считает, что период ухода одним из родителей за ребенком до достижения возраста полутора лет включаются в страховой стаж. Таким образом, данный стаж также подлежал включению в общий страховой стаж. Одновременно с этим, не включен в вынесенном Отделением ПФР по РТ решении в страховой стаж и период получения пособия по безработице с 23.04.2002 по 24.05.2002 г., что является нарушением.

Отказ ответчика в назначении досрочно страховой пенсии по старости считает незаконным, поскольку стаж работы с 6 декабря 1983 года подтверждается трудовой книжкой. 

В ходе рассмотрения дела, истцом, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнены исковые требования, просит признать незаконным решение ответчика №44756/23 от 25.01.2023г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с 05.12.1985г. по 14.01.1986г., с 01.07.1986г. по 31.07.1986г., с 15.07.1999г. по 14.01.2001г., с 01.07.1990г. по 31.07.1990г., с 01.01.1991г. по 15.12.1991г., с 01.01.1992г. по 31.05.1995г., с 01.07.1995г. по 31.08.1995г., с 01.10.1995г. по 31.05.1996г., с 01.07.1996г. по 31.05.1997г., с 01.07.1997г. по 31.05.1998г., с 01.07.1998г. по 31.05.1999г. с 23.04.2002г. по 24.05.2002г.; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 07.02.2023г.

Истец в судебном заседании исковое заявление, с учетом уточнений, поддержала.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Из материалов дела следует, что 20 января 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

25 января 2023 года ответчиком вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. 10 марта 2023 года ответчиком вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии. 10 марта 2023 года ответчиком вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, согласно которого в длительный страховой стаж истца для определения права на пенсию не включены следующие периоды:

1)Период учебы с 27.08.1985г. по 14.01.1986г.

2)Период отпуска без сохранения заработной платы: с 01.07.1986г. по 31.07.1986г., с 01.07.1990г. по 31.07.1990г. в 2004г.-11 дн., поскольку не произведена уплата страховых взносов.

3)Период ухода за ребенком до 1,5 лет с 15.07.1999г. по 14.01.2001г.

4)Периоды работы с 01.01.1991г. по 15.12.1991г. в Средней школе №1 Республики Узбекистан, с 01.01.1992г. по 31.05.1995г., с 01.07.1995г. по 31.08.1995г. в Школе №1 г.Чирчик, с 01.10.1995г. по 31.05.1996г., с 01.07.1996г. по 31.05.1997г., с 01.07.1997г. по 31.05.1998г., с 01.07.1998г. по 31.05.1999г. в Средней школе №9 протекавшие в Республике Узбекистан, т.к. в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года", Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года, То есть, для определения права на страховую пенсию (в том числе досрочную страховую пенсию по старости) и исчисления ее размера, учитывается страховой стаж и заработок, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

5)Период получения пособия по безработице с 23.04.2002г. по 24.05.2002г.

Вышеуказанные периоды не учитываются для определения права досрочного назначения страховой пенсии по старости, т.к. за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, по состоянию на 20.01.2023г. у заявителя не соблюдено одно из трех необходимых условий для назначения пенсии, а именно:

1.Заявитель достиг возраста 56 лет - условие соблюдено.

2.Наличие 37 лет длительного страхового стажа - условие не соблюдено.

3.Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 25,8- условие соблюдено.

Истцу рекомендовано вновь обратиться за установлением досрочной страховой пенсии по старости, доработав при этом недостающий до 37 лет страховой стаж. Либо обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет.

В соответствии с положениями части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, в силу действующего пенсионного законодательства только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Периоды обучения, отпуска без сохранения заработной платы, периоды получения пособия по безработице, периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора к таковым не относятся.

Для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

С учетом изложенного, не имеется оснований для включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периодов учебы с 27.08.1985г. по 14.01.1986г., отпуска без сохранения заработной платы: с 01.07.1986г. по 31.07.1986г., с 01.07.1990г. по 31.07.1990г. в 2004г.-11 дн., получения пособия по безработице с 23.04.2002г. по 24.05.2002г., период ухода за ребенком до 1,5 лет с 15.07.1999г. по 14.01.2001г.

Рассматривая требования истца о включении в стаж для расчета страховой пенсии периодов работы истца с 01.01.1991г. по 31.05.1999г. суд считает необходимым отметить следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

К числу таких договоров относится Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В статье 1 данного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Вместе с тем статьей 1 Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

Статьей 2 предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 30 июня 2022 года.

Таким образом, периоды работы истца, приобретенный на территории бывшей союзной республики – Республики Узбекистан с 01.01.1991г. по 31.05.1999г. не может быть учтен при определении права на страховую пенсию (в том числе досрочную страховую пенсию по старости).

Таким образом, для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста страховой стаж должен составлять 37 лет, который у истца на момент обращения к ответчику отсутствовал, при изложенных обстоятельствах суд не усматривает основания для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья Я.В. Малкова